Spanien: Solar-Selbstversorgung wird mit Abgaben belastet

Spanische Regierung besteuert Solar-Selbstversorgung mit 5 % Abgabe

Was kostet es, in Spanien eigenen Strom zu erzeugen? Die Antwort umfasst nun einen Aufschlag. Das neue Elektrizitätsgesetz (Ley 24/2013) verpflichtet jeden Selbstversorger, zur Deckung der Systemkosten beizutragen, sofern seine Anlage ganz oder teilweise ans Netz angeschlossen bleibt. Die angekündigte Abgabe liegt zunächst bei 5 % der Rechnung. In Euro ausgedrückt ist dieser Prozentsatz jedoch nur die halbe Wahrheit.

Wie stark steigt die Rechnung durch Solarpaneele?

Die Industrie nennt oft den Wert von 5 %, aber die tatsächliche Belastung sieht anders aus. José Donoso, Direktor des spanischen Photovoltaik-Verbands (UNEF), argumentiert, dass diese Abgabe „den Verbraucher nicht belohnt, sondern eine Differenz von bis zu 293 Euro zwischen einem Ökostrom-Selbstversorger und einem normalen Kunden erzeugt“. Nach dieser Berechnung kann sich die Investition in Solarmodule für bestimmte Profile sogar als teurer erweisen als kein eigenes Panel zu haben.

Ab dem 1. April tritt zudem eine Änderung in der Abrechnungsstruktur der Stromrechnung in Kraft, die die neue Regulierung ergänzt. Hier werden die Zahlen kompliziert, denn ein Nutzer kann je nach Tageszeit Überschuss oder Defizit verzeichnen, was die Logik einer jährlichen Bilanzierung unterläuft.

Landwirtschaft und Industrie rechnen zuerst

Laut Diskussionsteilnehmern entfallen etwa 10 % des spanischen Stromverbrauchs auf den Agrarsektor, wo die Kosten besonders schmerzen. Ein typisches Beispiel: Wer ein Maisfeld drei Monate im Jahr bewässert, zahlt drei Rechnungen von je 1.200 Euro, muss aber auch neun weitere Rechnungen von 700 Euro begleichen, allein weil er ans Netz angeschlossen ist – selbst wenn er in diesen Monaten nichts verbraucht.

Die Reaktion im Sektor sucht Lösungen jenseits der Lehrbücher. In mittleren Olivenplantagen werden Dieselgeneratoren durch Solaranlagen ersetzt: Installationen für rund 25.000 Euro ersetzen Generatoren für 7.000 Euro plus 8.000 Euro jährliche Treibstoffkosten. Das Problem: Um die Panels ganzjährig zu nutzen, müssen Speicherbecken gebaut werden, die sich in den trockenen Monaten füllen – eine Lösung, die nur für bestimmte Kulturen und Budgets passt.

Amortisation als Hemmschuh

Die im Diskurs genannten Zahlen sind uneinheitlich: Manche sprechen von Amortisationszeiten von 15, 20 oder 25 Jahren, andere nennen 17 Jahre bei hohen Stromrechnungen, und ein Fall in Galizien deutet auf mindestens 15 Jahre hin. Szenarien der Solarindustrie versprechen am Ende der Laufzeit eine Rendite von etwa 350 Euro jährlich auf eine Investition von 7.000 Euro.

Gegenargumente betonen: Kapital über zwei Jahrzehnte zurückzuholen, sei keine Investition, sondern verlustreiche Finanzierung eines Dritten, der die Regeln jederzeit ändern kann. Als Ausgleich entstehen günstigere Netzanbindungskits, und man erwartet Batteriespeicher sowie Geräte mit Gleichstromeingang für autonome Systeme.

Die eigentliche Angst: Netzabschaltung

Der Kern der Debatte ist nicht mehr die Höhe der Abgabe, sondern wie viele Nutzer das Netz verlassen wollen. Befürworter argumentieren, dass Selbstversorgung Transportverluste senkt und das Netz entlastet, da die vertraglich vereinbarte Leistung sonst bezahlt wird, ohne genutzt zu werden. Kritiker halten dagegen, dass Erneuerbare nur dank Subventionen wuchsen und das Interesse ohne sie erlahmt.

Vergleiche mit anderen Ländern fließen ebenfalls ein. Ein Teilnehmer erinnert daran, dass in Bolivien das Sammeln von Regenwasser zeitweise verboten wurde, wobei ein anderer anmerkt, dass dortige Gesundheitsargumente wenig mit der spanischen Stromdebatte zu tun haben.

Es gibt sogar Stimmen, die weiter gehen: Laut einer verbreiteten Berechnung stieg der Haushaltsstrompreis nach der Reform von 370 Euro/MWh auf 390 Euro, und die Abgabe auf Selbstversorgung setzt der ohnehin schon hohen Rechnung noch eine Schippe drauf.

Sonnenlicht zu besteuern wirkt so absurd wie Luft zu besteuern. Und doch stehen wir hier, mit einem Zähler dazwischen.