IWF rät Spanien zur Kürzung der Anfangsrente

IWF rät Spanien zur Kürzung der Anfangsrente: 86,5 % des letzten Gehalts

Die spanische Ersatzquote – das Verhältnis der Anfangsrente zum letzten Gehalt – liegt bei 86,5 %, verglichen mit einem Durchschnitt von 69,7 % in fünfzehn vergleichbaren Ländern der Eurozone. Die OECD berechnet dies für einen Durchschnittsverdiener, der 2022 Beiträge zahlt und mit 65 Jahren in den Ruhestand geht. Der Internationale Währungsfonds hat dies zum zentralen Argument seiner Artikel-IV-Überprüfung der spanischen Wirtschaft gemacht und der Regierung empfohlen, eine Senkung dieser Quote zu "prüfen". Konkret bedeutet das: die Anfangsrente künftiger Rentner senken.

Der vom IWF vorgeschlagene Mechanismus ist kein direkter Schnitt, sondern etwas subtileres: Verlängerung des Berechnungszeitraums, um die gesamte Beitragskarriere einzubeziehen. Mehr Jahre in der Berechnungsgrundlage führen zu niedrigeren Leistungen. Die Organisation fügt zwei weitere Vorschläge hinzu: das effektive Austrittsalter aus dem Arbeitsmarkt weiter erhöhen und, als Option, die Sozialversicherungsbeiträge anheben, warnt jedoch davor, dass dies die Lohnkosten erhöhen und die Beschäftigung beeinträchtigen könnte.

Was bedeutet Ersatzquote und warum ist 86,5 % die Schlüsselzahl?

Die Ersatzquote misst den Prozentsatz des letzten Gehalts, den ein Rentner als erste Rente erhält. In Spanien ist dieser Prozentsatz einer der höchsten in Europa. Romain Duval, Leiter der IWF-Mission für Spanien, bestätigt dies: der ungewichtete Durchschnitt der fünfzehn Eurozonenländer liegt bei 69,7 %, mit einem geplanten durchschnittlichen Rentenalter von 66,5 Jahren.

Es gibt eine Nuance, die die offiziellen Daten nicht erfassen, die aber in der Analyse stark hervortritt: In Spanien sind die Löhne so niedrig, dass die Renten, obwohl bescheiden, fast den Gehältern entsprechen. Eine hohe Ersatzquote spiegelt keine großzügigen Renten wider, sondern gedrückte Löhne. Nach Berechnungen in der Analyse erhalten 60 % der Rentner weniger als 1.200 Euro pro Monat. Der Vergleich mit "vergleichbaren Ländern" hinkt, wenn man nicht auch das Durchschnittsgehalt jedes Landes berücksichtigt.

Die Schutzklausel von März 2025 und die Rolle der AIReF

Der zweite Teil der Rentenreform des ehemaligen Ministers José Luis Escrivá enthielt eine Schutzklausel. Ab März 2025 und alle drei Jahre danach wird die Unabhängige Behörde für Fiskalverantwortung (AIReF) bewerten, ob die Entwicklung von Einnahmen und Ausgaben des Systems die definierten Parameter erfüllt. Wenn Ungleichgewichte festgestellt werden, schlägt die Regierung Maßnahmen vor, die AIReF analysiert sie, sie werden mit den Sozialpartnern und dem Pakt von Toledo verhandelt und im Parlament abgestimmt.

Die Reform selbst erwähnte bereits die Erhöhung der Beiträge als erste Option und sprach von "einem Vorschlag, die übermäßigen Rentenausgaben ausgeglichen durch eine Erhöhung der Beiträge oder eine andere alternative Formel zu korrigieren". Falls diese Maßnahmen nicht ausreichen sollten, würde der Mechanismus für intergenerationelle Gerechtigkeit direkt erhöht – der Zuschlag, den Arbeitnehmer und Unternehmen seit 2023 zahlen und dessen Einnahmen den Reservefonds speisen, die sogenannte "Rentenkasse". Das erklärte Ziel: Mittel ansammeln für den Zeitpunkt, wenn die Babyboomer-Generation um 2050 massenhaft in den Ruhestand geht.

Maximalrenten, Beamte und die Lastenverteilung

Der Fokus des Unmuts richtet sich nicht auf niedrige, sondern auf hohe Renten. Ein Strang der Analyse argumentiert, dass die Maximalrente bei 2.000 Euro bleiben sollte, und Anpassungen sollten sich auf die 40 % der Rentner konzentrieren, die mit vierzehn Zahlungen mehr als 3.000 Euro beziehen. Konkrete Profile werden ins Visier genommen: Frühverrentete aus großen Industrieanlagen in ihren Fünfzigern, die Immobilienvermögen angesammelt haben und heute Rente und Mieteinkünfte kombinieren.

Die andere Front ist der öffentliche Dienst. Es gibt mehr Spanier im öffentlichen Dienst als im privaten Sektor, wird argumentiert, und das Durchschnittsgehalt im öffentlichen Sektor übersteigt das im privaten Sektor je nach Quelle um 38 % bis 50 %. Die Massenverrentung von Beamten mit Maximalrente zeichnet sich als nächstes Kassenproblem ab. Die Banco de España berechnet, dass jeder Rentner 1,74 Euro für jeden eingezahlten Euro erhält, und dass nach zwölf Jahren im Ruhestand alle Beiträge zurückgezahlt sind.

Die Generationenfalle: Wer zahlt und wer bekommt?

Das Argument, das sich durch die gesamte Analyse zieht, ist, dass das System zu einer asymmetrischen Verteilung geworden ist. Vierzig Jahre Beitragszahlung können am Ende eine Rente erzeugen, die fast identisch mit der Mindestbeitragsrente ist, während jene, die nicht genug eingezahlt haben, dennoch Zugang zu Leistungen haben. Die Beschwerde wiederholt sich: niedrige Beitragszeiten wurden belohnt und lange Karrieren bestraft.

Dem gegenüber steht der Vorschlag, der an Gewicht gewinnt: privates Sparen. Hätte man vierzig Jahre Beitragszahlungen an einen Aktienindex gebunden, wäre die resultierende Rente höher als die staatliche. Die Schlussfolgerung ist unbequem: Das öffentliche System verteilt nicht nur schlecht, sondern erwirtschaftet auch schlechtere Renditen auf das Geld derer, die ihr ganzes Leben lang einzahlen.

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Der IWF hat nicht gefordert, regionale Ausgaben, Verwaltungsstrukturen oder politische Kosten anzutasten. Nur die Renten. Mit einer Ersatzquote von 86,5 % und einer noch weit von der Deckung des Babyboom-Peaks entfernten Rücklage stellt sich nicht die Frage, ob es eine Anpassung geben wird, sondern wer dafür zahlen muss.