Milei unterzeichnet 366 Reformen per Dekret

Milei unterzeichnet 366 Reformen per Dekret zur Deregulierung Argentiniens

Am 20. Dezember 2023 unterzeichnete Javier Milei im staatlichen Fernsehen das ehrgeizigste Dekret der Notwendigkeit und Dringlichkeit (DNU), an das man sich in Argentinien erinnert: 366 Reformen, um die Wirtschaft ohne den Kongress zu deregulieren. Die Ansprache dauerte etwas mehr als fünfzehn Minuten und zählte dreißig Maßnahmen auf, fast alle Aufhebungen geltender Gesetze. Der Einsatz ist total, der Zeitplan minimal. Es gibt keine Betäubung.

Welche Gesetze hebt Mileis DNU auf?

Das Mietgesetz fällt, ebenso wie das Versorgungsgesetz, das Regal-Gesetz, das Gesetz für nationale Einkäufe und das Preisbeobachtungsamt des Wirtschaftsministeriums. Auch die Industrie- und Handelsförderung verschwinden, zusammen mit dem Regime für Staatsgesellschaften und der Norm, die die Privatisierung öffentlicher Unternehmen verhinderte. Alle staatlichen Unternehmen werden in Aktiengesellschaften umgewandelt, um später privatisiert zu werden. Aerolíneas Argentinas steht einer vollständigen oder teilweisen Abtretung ihrer Aktien offen. Die Politik des offenen Himmels, die Deregulierung des Tourismus und des Satelliteninternets wird ermöglicht. Das Zivil- und Handelsgesetzbuch wird geändert, um die Vertragsfreiheit zu stärken und damit Verpflichtungen in fremder Währung in der vereinbarten Währung erfüllt werden können. Private Krankenversicherungen werden in das System der Sozialwerke integriert, mit elektronischen Rezepten. Fußballvereine können sich in Aktiengesellschaften umwandeln. Das Landgesetz wird aufgehoben.

Die offizielle Diagnose: 15 % BIP-Defizit und 20 Punkte Geldemission

Milei präsentierte das Bild vor der Kürzung. Ein Land mit einem konsolidierten Defizit von 15 % des BIP – 5 % vom Schatzamt und 10 % von der Zentralbank –, der höchsten Steuerlast „in Weiß“ der Welt, 20 Prozentpunkten des BIP, die zur Finanzierung der Ausgaben emittiert wurden, und der schlimmsten Inflationkrise seit vierzig Jahren. Zwei Hyperinflationen ohne Kriege dazwischen. Laut dem Präsidenten leben 50 % der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze und 10 % in extremer Armut. „Es gibt fünf Millionen Argentinier, denen das Geld zum Essen nicht reicht“, sagte der Präsident. Mit diesem Befund lautet das offizielle Argument, dass es keinen Spielraum für Gradualismus gibt.

Mieten in Dollar und die kleinen Druckstellen bei Einlagen

Die kritische Lesart des Pakets zielt auf die Effekte zweiter Runde ab. Es wird argumentiert, dass Mieten in Dollar vereinbart werden, dass der freie Zugang zu Land für ausländische Fonds durch die Aufhebung des Schutzgesetzes voranschreitet, dass Tarifverträge in Fremdwährung benannt werden können und dass Streikrecht und Entschädigungen eingeschränkt werden. Und die Leliq-Bombe taucht wieder auf: das Schuldeninstrument der Zentralbank, das nach dieser Lesart bereits verwendet wurde, um die Lebac zu neutralisieren, und dessen Lösung darin bestehen würde, die fest angelegten Ersparnisse durch Senkung der gezahlten Zinsen zu entwerten. Caputo selbst wird in dieser Kritik als derjenige genannt, der diesen Mechanismus während der Regierung Macri in Gang gesetzt hat. Entwerten bedeutet Liquidieren, so die Zusammenfassung. Die Diagnose dieser Lesart ist brutal: Es ist kein Rettungsplan, es ist Plünderung.

Der Spiegel des Rodrigazo

Der historische Parallelismus, der im Diskurs gezogen wird, verweist auf 1975. Der Plan von Celestino Rodrigo kombinierte eine starke Abwertung, Erhöhungen der öffentlichen Dienstleistungen, Transport und Kraftstoffe – bis zu 180 % – und Obergrenzen für kollektiv ausgehandelte Lohnerhöhungen. Die Inflation stieg von 24 % im Jahr 1974 auf 182 % im Jahr 1975 und eröffnete laut dieser Erzählung anderthalb Jahrzehnte explodierender Preise.

„Er hat angekündigt, was er tun wird“

Auf der anderen Seite steht das Argument der Kohärenz. Ein Kandidat, der sein Programm detailliert darlegte, der keine Subventionen oder Bonbons versprach, der Schock und beschleunigte Liberalisierung ankündigte, gewinnt und wendet genau dies zehn Tage später an. Ihm vorzuwerfen, dass er Wort hält, ist zumindest seltsam. Die kursierende Analogie ist die des Konsumenten, der Heroin aufgibt: Der Entzug ist unvermeidlich und die weitere Verabreichung der Dosis ist keine Gnade. Hinzu kommt der Spiegel El Salvadors, wo 500 Tage ohne Entführungen oder Morde dem Management von Bukele zugeschrieben werden, was manche als Beweis dafür präsentieren, dass das Brechen des Konsenses funktionieren kann. Und einige behaupten im Diskurs, dass ein Teil der Kritik darauf abzielt, dass das Land sinkt, um dann die Rechten beschuldigen zu können.

Der Kongress unterschreibt keinen Blankoscheck

Die institutionelle Front öffnete sich parallel. Die Mehrheit der parlamentarischen Kräfte – Radikale, Coalición Cívica, Cambio Federal und Provinzparteien – war sich einig, dass der Inhalt des DNU als Gesetzesvorlagen behandelt werden muss, und Unión por la Patria leitete Verhandlungen für seine Aufhebung ein. Das Dekret schwebt in der Luft. Auf der Straße überfluteten Krankenschwestern und Pfleger das Anti-Protest-Protokoll und marschierten zur Plaza de Mayo: Die Berechnung, dass nur Piqueteros mobilisieren würden, wurde innerhalb weniger Stunden widerlegt.

Zirkuliert außerdem die Erwartung, nicht offiziell bestätigt, weiterer Maßnahmen in den kommenden Tagen, beschrieben als ein „kalter Duscher“, bei dem nach dieser kritischen Lesart ein Teil der Bevölkerung übrig bleibt. Das zweite große Paket liegt bereits auf dem Tisch für diejenigen, die dies behaupten. Wenn das erste bereits dieses Maß an Widerstand hervorruft, während das Dekret noch nicht gefestigt ist, ist die Berechnung, den Schock ohne Netz zu ertragen – weder Parlament, Straßen noch Reserven – genau der Punkt, an dem die Analyse ins Stocken gerät.