El problema no es la cuantía o la prisión, a la que casi nunca condenan por el coste a la Administración, y porque salvo que tengas antecedentes tampoco vas a ir.
El problema es que no es una sanción administrativa, sino un delito. Y eso es para lo bueno y para lo malo: la administración tiene que mover al fiscal para una [...] , los jueces suelen ser muy comprensivos con las excusas para que no les vuelvan con esas tonterías, y además es la Administración la que tiene que producir las pruebas.
Si fuera una sanción administrativa, la cosa sería más fácil para la Administración. Te multan y [...] y las pruebas las pones tú (por otro lado, también podrías no aparecer, pagar la multa y listos, aunque eso impediría la formación de muchas mesas sin previo aviso). Pero al ir por lo penal, pues ni siquiera lo persiguen mucho por el enorme coste que supone a la Administración iniciar juicios penales contra muchos ciudadanos, para multas que no cubren los costes de los recursos movilizados. Normalmente se celebran unos pocos juicios para que salgan en prensa y la gente crea que es algo generalizado.
El hecho es que mucha gente no aparece a las mesas y no hay consecuencia alguna para ellos. Tiran de los suplentes para cabreo de estos y listo. Los no presentados suelen irse de rositas.
Pero para evitar esto, lo ideal es no cometer delito alguno: se evita la notificación y listo.