Republikaner fordern Militäreinsatz gegen mexikanische Kartelle

Washington diskutiert Militäreinsatz gegen mexikanische Kartelle

Zwei republikanische Mitglieder des Kongresses haben eine Resolution eingebracht, die den Präsidenten der Vereinigten Staaten ermächtigen würde, „alle notwendige und angemessene Gewalt“ gegen Fentanyl-Handelskartelle einzusetzen. Der Vorschlag, betitelt als AUMF ORGANIZACIÓN CRIMINAL Influence Resolution, nennt ausdrücklich das Sinaloa-Kartell und das Kartell von Jalisco Nueva Generación. Er folgt auf die Entführung von vier US-Bürgern in Mexiko, von denen zwei ermordet wurden. Der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador wies die Initiative mit einem Satz zurück, der die Pattsituation zusammenfasst: „Mexiko wird respektiert.“

Der Text ist keine formale Kriegserklärung, kommt ihr aber nahe. Er genehmigt Militäraktionen gegen ausländische Organisationen, die am Handel mit Fentanyl in die USA beteiligt sind, Sicherheitskräfte aus den USA oder Nachbarländern angegriffen haben oder versuchen, Territorium für ihre kriminellen Aktivitäten zu kontrollieren. Er enthält eine Klausel zur zeitlichen Begrenzung von fünf Jahren sowie Schutzbestimmungen für die bürgerlichen Freiheiten der US-Bürger. Die Initiatoren Dan Crenshaw und Michael Waltz berufen sich auf die US-Hilfe bei der Zerschlagung kolumbianischer Kartelle in den 1990er Jahren als Präzedenzfall.

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Entführung reaktiviert Debatte

Der Auslöser war ein konkreter Vorfall. Vier Amerikaner wurden in Mexiko von einer kriminellen Gruppe entführt; zwei wurden tot aufgefunden. Crenshaw machte dies auf Social Media zum politischen Argument: „Zwei der vier von Kartellen in Mexiko entführten Amerikaner wurden ermordet, und wir haben Kartelle immer noch nicht als militärisches Ziel erklärt.“ Die Antwort der mexikanischen Regierung ließ nicht auf sich warten, und López Obrader hat betont, dass die Schuld am Fentanyl-Konsum in den Vereinigten Staaten liegt, nicht in der Produktion.

Die Resolution, die diese Aussagen begleitet, ist in ihren Erwägungen explizit. Sie stellt fest, dass Fentanyl jährlich etwa 80.000 Amerikaner tötet und die Todesursache Nummer eins bei Männern zwischen 18 und 45 Jahren ist. Sie erwähnt jüngste Gewaltausbrüche: 2015 schoss ein Kartell einen mexikanischen Militärhubschrauber mit einer Hochleistungs-Waffe ab; 2019 griff das Sinaloa-Kartell nach der Verhaftung eines Sohnes von Joaquín „El Chapo“ Guzmán Regierungskräfte an und erzwang seine Freilassung; 2022 schloss eine Schlacht zwischen Kartellen zwei Grenzübergänge. Sie verweist auch auf einen Granatenangriff auf das US-Konsulat in Nuevo Laredo.

Wer leitet Operationen und unter welchen Regeln

Der Text der Resolution – im Kongress veröffentlicht – legt fest, dass der Präsident Gewalt gegen „ausländische Nationen, ausländische Organisationen oder verbundene ausländische Personen“ einsetzen darf, die am Handel mit Fentanyl oder seinen Vorläufern beteiligt sind oder gewaltsame Aktionen gegen US-Sicherheitspersonal oder Personal aus Ländern mit gemeinsamer Grenze durchgeführt haben. Die Genehmigung umfasst den Einsatz von militärischen, Cyber-, Geheimdienst- und Überwachungsressourcen. Es handelt sich nicht um eine territoriale Invasion im strengen Sinne, aber es öffnet die Tür für bewaffnete Operationen auf mexikanischem Boden ohne formale Kriegserklärung.

Der Vorschlag wurde in vielen Kreisen mit Skepsis aufgenommen. Einige argumentieren, dass die Vereinigten Staaten kein Recht haben, ohne ausdrückliche Bitte der mexikanischen Regierung einzugreifen, während andere daran erinnern, dass die Erfahrung in Afghanistan – zwanzig Jahre Besatzung und Abzug im Jahr 2021 – keinen Optimismus zulässt. Waltz selbst behauptet, die Situation an der Grenze sei durch die Aktivität der Kartelle „unhaltbar“ geworden, und verteidigt, dass eine solche Genehmigung es dem Präsidenten ermöglichen würde, „hochentwickelte militärische Ressourcen“ einzusetzen, um deren Operationen zu unterbinden. Der Vergleich mit Kolumbien in den 1990er Jahren schwebt über der gesamten Debatte.

Diplomatisches Patt mit Mexiko

Mexiko ist kein passiver Akteur. Die Regierung von López Obrador hat den Vorschlag abgelehnt und den US-Gesetzgebern „Politikertum und Heuchelei“ vorgeworfen, weil sie Mexiko für das Fentanyl-Problem verantwortlich machen. Die offizielle Antwort betont, dass Mexiko bereits seinen Teil beiträgt und dass der Konsum ein Problem der USA ist. Der Morena-Senator Alejandro Armenta hat dazu aufgerufen, Initiativen zu stoppen, die eine US-Intervention vorsehen, und der Präsident hat darauf bestanden, dass die bilateralen Beziehungen darunter leiden würden.

Politisches Rauschen verdeckt nicht die unbequeme Realität: Kartelle operieren mit Waffen im Militärstandard, reichlicher Finanzierung und der Fähigkeit, den mexikanischen Staat herauszufordern. Die Resolution erwähnt, dass sie auf Sicherheitskräfte und Nationalgardisten an der Grenze geschossen und diplomatische Einrichtungen angegriffen haben. Jede Militäraktion auf mexikanischem Boden würde zumindest eine Koordination erfordern, die heute nicht existiert. Und das kolumbianische Präzedenzfall ist nicht so sauber dargestellt: Die US-Hilfe in den 1990er Jahren erfolgte in einem sehr anderen Kontext, mit einer verbündeten Regierung und einer linksgerichteten Guerilla als Hauptfeind.

Was das Kleingedruckte sagt

Der Text enthält eine Einschränkung, die man genau lesen sollte: Er verbietet die Anwendung von Gewalt gegen ausländische Personen außerhalb des US-Territoriums, um „die bürgerlichen Freiheiten der US-Bürger zu sichern“. Das heißt, die Genehmigung ist für Auslandseinsätze gedacht, aber mit rechtlichen Schutzmechanismen. Sie setzt auch eine zeitliche Grenze von fünf Jahren, um einen endlosen Krieg zu vermeiden. Die Resolution wurde im Repräsentantenhaus eingebracht und hat die Unterstützung ihrer Initiatoren, aber ihre Verabschiedung ist nicht garantiert.

Die zugrunde liegende Debatte ist, ob die Vereinigten Staaten Kartelle als militärische Bedrohung und nicht nur als polizeiliches Problem betrachten können. Der Vorschlag tut genau das: Er definiert sie als transnationale paramilitärische Organisationen, die „Souveränität untergraben“ und „Krieg gegen US-Sicherheitskräfte und die mexikanische Armee führen“. Es ist eine rhetorische und rechtliche Eskalation, die, wenn sie genehmigt wird, die Spielregeln an der Grenze ändern würde. Bis jetzt ist es ein Vorschlag mit Ablaufdatum und vielen Unbekannten.

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Die Zahl, die verwirrt, ist nicht die Anzahl der Fentanyl-Toten, sondern die Tatsache, dass die Resolution das Siegel von zwei Kongressabgeordneten trägt, nicht der Regierung. Es ist der Kongress, der drängt, nicht das Weiße Haus. Und das nennt man in einem Wahljahr Außenpolitik mit anderen Mitteln.