PSOE, Wahlen und Züge: eine Korrelation ohne belegte Ursache

PSOE, Wahlen und Züge: Wenn der Bahnkalender nach Wahlkampf riecht

Es gibt eine Rechnung, die in den Lehrbüchern des Finanzministeriums nicht vorkommt: diejenige, die Schienenkilometer zu Monaten des Wahlkalenders addiert. Die Ankündigung von Bahninvestitionen, die mit dem Herannahen von Wahlen zusammenfällt, hat den Zündschnur eines wiederkehrenden Verdachts erneut entzündet: dass Züge nicht nach Fahrgastnachfrage geplant werden, sondern nach dem Bedarf an Parlamentssitzen. Die Korrelation existiert. Die Kausalität ist, wie fast immer in der Wirtschaftspolitik, die offene Frage.

Das Muster ist nicht neu. Immer wenn die jeweilige Regierung einer Wahl entgegengeht, tauchen Infrastrukturzusagen in Provinzen auf, die zufällig Abgeordnete in die Waagschale bringen. Die Verteidiger der Regierung nennen es „territoriale Planung“; die Kritiker „Stimmenkauf mit öffentlichen Geldern“. Dazwischen sitzen die Techniker des Finanzministeriums und starren auf die Rechnung, während die Bewohner des entleerten Spaniens sich fragen, ob der AVE-Schnellzug vor oder nach den Wahlen kommt.

Warum wird der PSOE mit Zugankündigungen in Verbindung gebracht?

Die Verbindung reicht weit zurück. Sozialistische Regierungen hatten historisch eine Vorliebe für die Eisenbahn als Schaufenster ihrer Regierungskunst: sichtbare Bauprojekte, Eröffnungen mit dem Banddurchschnitt und eine garantierte Schlagzeile. Das Problem ist, dass öffentliche Bauprojekte Zeiträume haben, die nicht immer zum Wahlzyklus passen. Wenn die Ankündigung sechs Monate vor der Wahl kommt und das Bauwerk sechs Jahre später fertiggestellt wird, ist die Frage berechtigt: Wird in Mobilität investiert oder in eine Erzählung?

Die kurze Antwort lautet: Beides schließt sich nicht aus. Die lange Antwort: Der Wahlkalender ist mit mehr Bahnankündigungen zusammengefallen, als statistisch zu erwarten wäre. Das beweist nichts, nährt aber das Misstrauen einer Wählerschaft, die weder Asphalt- noch Schienenversprechen mehr glaubt.

Die Rechnung, die nicht aufgeht: angekündigte gegenüber umgesetzten Investitionen

Hier liegt der Kern. Ankündigungen von Bahninvestitionen werden üblicherweise in Milliarden und in Zeiträumen gemessen, die mehrere Legislaturperioden umfassen. Die Haushaltsvollziehung hingegen wird an Haushaltsposten gemessen, die manchmal nicht einmal 30 % des Versprochenen erreichen. Die vollständige Aufschlüsselung dessen, was zugesagt wurde, gegenüber dem, was tatsächlich ausgeschrieben wurde, zeigt eine Lücke, die erklärt, warum das Misstrauen nicht nur politisch, sondern auch buchhalterisch begründet ist.

Manche halten dagegen, dass das Problem nicht die Ankündigung sei, sondern das Fehlen langfristiger Planung. Dagegen spricht das Argument, dass es ohne Ankündigung keinen politischen Druck zur Umsetzung gäbe. Es ist das ewige Dilemma öffentlicher Bauprojekte: Wer verspricht und nicht einhält, wird bloßgestellt – wer nicht verspricht, erscheint nie im BOE (dem offiziellen Staatsanzeiger Spaniens).

Das entleerte Spanien und der Zug als Wahlwaffe

Die Provinzen mit der geringsten Bevölkerungsdichte sind diejenigen, die am stärksten von der Eisenbahn abhängen, um nicht endgültig isoliert zu werden. Sie haben auch das größte Gewicht im Senat und entscheiden in manchen Fällen über knappe Mehrheiten. In diesem Kontext hört der Zug auf, ein Verkehrsmittel zu sein, und wird zu einem Instrument territorialer Verhandlung.

Die Ironie: Die politisch rentabelsten Strecken sind meist die wirtschaftlich unrentabelsten. Niemand bestreitet, dass die Anbindung von Teruel oder Soria Geld kostet. Gestritten wird darüber, ob dieses Geld für den Zusammenhalt oder für Wahlkalkül ausgegeben wird. Und dort gehen die Meinungen auseinander, ohne dass die Daten die Sache endgültig klären.

Was noch offen ist

Mit dem Wahlkalender am Horizont werden weitere Zugankündigungen folgen. Die Frage ist nicht, ob es mehr Bahnzusagen geben wird, sondern ob diesmal die Umsetzung mit der Schlagzeile Schritt hält. Die Korrelation zwischen PSOE, Wahlen und Zügen existiert. Die Kausalität hängt, wie fast alles in der Politischen Ökonomie, davon ab, wer den Graphen betrachtet – und von welchem Parlamentssitz aus.