Eine Stunde Wartezeit ohne Beamten im Katasteramt Las Palmas

Eine Stunde allein im Katasteramt Las Palmas gewartet, kein Beamter zu sehen

Ein Steuerzahler kommt zum Katasteramt (Catastro) in Las Palmas, setzt sich und wartet. Eine Stunde vergeht. Niemand erscheint. Das Bild des Raumes mit leeren Tischen und unbesetzten Schaltern kursiert als Beweis für etwas, das viele Bürger als gegeben hinnehmen: dass es Zeitfenster gibt, in denen ein öffentliches Amt schlichtweg eine Kulisse ist. Die Nachricht zum Foto sagt es unverblümt: „Eine Stunde allein im Catastro von Las Palmas, mal schauen, ob irgendwo ein Beamter auftaucht.“

Im gesamten Austausch gibt es keine einzige offizielle Zahl zur Wartezeit oder zum Fernbleiben vom Dienst in der Verwaltung. Was es gibt, ist ein persönlicher Bericht, ein Foto und eine unbequeme Frage: Wie viel dieser leeren Stunde ist Ausnahme und wie viel Routine?

Was im Büro des Katasteramts Las Palmas geschah

Die Sequenz ist einfach und deshalb fesselnd. Ein Bürger geht zum Katasteramt, findet das Gebäude offen vor, aber keinen öffentlichen Bediensteten an seinem Platz. In der Diskussion behauptet einer der Teilnehmer, er sei ohne vorherige Terminvereinbarung erschienen. Dem Fall schließen sich Berichte von Menschen an, die ähnliche Situationen erleben: Eine Person versichert, sie habe einen Vorgang bei der Sozialversicherung (Seguridad Social) in Córdoba und warnt davor, vor 11 Uhr zu erscheinen, denn um diese Zeit „frühstücken alle“. Eine andere beschreibt mit Inventar-Präzision, was sie vorgefunden hat: vier Schalter, sieben Angelegenheiten verteilt nach Codes CO, RE und RC und kein einziger besetzter Schalter. Auch an den hinteren Schreibtischen, wo normalerweise die Arbeit erledigt wird, die keinen direkten Kundenkontakt erfordert, war niemand. Die ironische Erklärung lautet, dass alle gleichzeitig auf der Toilette waren.

Hinzu kommt ein Detail des Managements: Auf dem Terminbildschirm ist nur ein Schalter aktiv, Schalter 4. Wenn das System nur einen einzigen operativen Schalter erkennt, wird die Warteschlange nicht mehr zum Personalproblem, sondern zum Designproblem. Und ein wiederkehrender Verdacht schwingt mit: Seit der Pandemie dient die vorherige Terminvereinbarung weniger der Ordnung als vielmehr als Filter, um jene nicht zu bedienen, die ohne Termin kommen.

„Frühstück“ oder „Zweites Frühstück“: Die Pause, die den Morgen ordnet

Hier wird die Unterhaltung fast linguistisch. Manche behaupten, die Snack-Pause am Vormittag „Frühstück“ zu nennen, sei ein Fehler: Das eigentliche Frühstück nimmt man zwischen 7 und 8 Uhr zu Hause, und das zwischen 10 und 11 Uhr ist das almuerzo (Zweites Frühstück). Mit dieser Terminologie kann jemand, der um 9 Uhr kommt, das Personal bereits mitten im „Sandwich-Betrieb“ antreffen.

Den Gegenpunkt setzt jener, der daran erinnert, dass wenn der Arbeitstag um 8 oder 9 Uhr beginnt, man bereits gefrühstückt von zu Hause kommt, „wie überall sonst auch“. Und das am häufigsten wiederholte Argument der Gegenseite ist, dass die Pause ein arbeitsrechtliches Recht ist wie in jedem anderen Unternehmen. Die Antwort kommt mit einem alltäglichen Beispiel: Im Privatsektor kann es den Job kosten, wenn man vom Frühstück zurückkommt, während der Chef gerade Lust hat, die Agenda zu prüfen. Dieselbe Pause, unterschiedliche Toleranz je nachdem, wer den Lohnzettel ausstellt.

• 80 €/h: Tarif des Klempners, der als Vergleichsmaßstab dient
• 10-11 h: Zeitfenster, in dem die Sandwich-Pause stattfindet
• 5-6 min: Dauer der Erneuerung eines Personalausweises (DNI) auf Gran Canaria laut einer anderen Erfahrung

Der Klempner für 80 Euro pro Stunde und die Kosten des Öffentlichen

Die schärfste Wendung der Analyse ist ökonomischer Natur. Ein selbstständiger Fachmann, der 80 Euro pro Stunde berechnet, stellt für eine Arbeit mit überprüfbarem Ergebnis und einem Kunden in Rechnung, der sich ein anderes Angebot holen kann. Ein öffentlicher Dienst hingegen wird von allen bezahlt und duldet keine freiwillige Kündigung: Man kann nicht den Schalter der Konkurrenz buchen. Daraus ergibt sich der Satz, der den Ärger zusammenfasst: „Das ist keine Magie, das sind eure Steuern“.

Auf der anderen Seite wird daran erinnert, dass die Verwaltung existiert, um dem Bürger zu dienen, und dass die Belegschaften nicht homogen sind: Es gibt unterbesetzte Bereiche und viel Personal, das die Arbeitslast tatsächlich trägt. Auch ein Zitat von Nicolás Gómez Dávila über die soziale Klasse, die sich selbst Staat nennt, wird hier als Rahmen für den Unmut herangezogen. Die Distanz zwischen Diagnose und Beweis bleibt erneut offen.

Das Verfahren, das niemand eröffnet

Die Hypothese, die den meisten Konsens findet, zielt nicht auf den abwesenden Angestellten, sondern auf denjenigen, der ihn korrigieren sollte. Es wird behauptet, dass ein Vorgesetzter kein Disziplinarverfahren einleitet und dass, wenn er es tut, die Gewerkschaften zum Schutz des Betroffenen einschreiten. Dies ist eine parteiische Aussage ohne Daten in der Hand, beschreibt aber gut, wo das Problem liegt: Wenn die Sanktion unwahrscheinlich ist, wird das Verhalten nicht mehr zum Risiko, sondern zur Gewohnheit.

Dem gegenüber steht die Strömung, die daran erinnert, dass Urlaub und Pausen in allen Jobs existieren und das System weiterhin funktioniert, weil immer jemand am Telefon ist. Die Diskussion verhakt sich genau dort: Niemand hat quantifiziert, wie viele Stellen gleichzeitig leer sind oder wie lange ein persönliches Verfahren im Durchschnitt dauert.

Lohnt es sich, eine Beschwerde einzureichen?

Die im Austausch weit verbreitete Antwort lautet: Nein. Das Argument ist, dass das Beschwerdeformular Bürokratie erzeugt, die Freizeit des Bürgers verbraucht und den benannten Angestellten nicht betrifft, da dieser die Beschwerde innerhalb seiner eigenen Arbeitszeit bearbeitet. Die verwendete Analogie ist die des Restaurants: Wenn der Service schlecht ist, kehrt man nicht zurück und das Geschäft scheitert von selbst. Hier gibt es keine Konkurrenz, zu der man wechseln könnte.

Die Entgegnung ist, dass genau diese Hilflosigkeit der Grund für die Beschwerde sei. Wenn Beschwerden massiv und nachhaltig wären, würde die Kostenfolge des Nicht-Reagierens aufhören, null zu sein. Mit einem losen Blatt Papier erreicht man nichts; mit tausenden vielleicht schon. Die Analyse stoppt kurz bevor geklärt ist, ob diese Schwelle existiert.

Es gibt keine Statistik darüber, wie viele Minuten ein spanischer Steuerzahler im Durchschnitt wartet, noch wie viele Schalter an einem Freitagmorgen im Katasteramt geöffnet sein sollten. Ohne diese Zahl wird das Foto des leeren Raumes weiterhin alles beweisen können: als Beleg für jene, die es ohnehin glaubten, und als Anekdote für jene, die erzählen, dass sie ihren Personalausweis in fünf Minuten erneuert haben.