Darf die Polizei bei nächtlichen Aufnahmen Ausweis verlangen?

Polizeiliche Identifizierung: Wann ist das Verlangen des Ausweises legal?

Ein Beamter fragt „Was tun Sie hier“ eine Person, die allein in den frühen Morgenstunden im öffentlichen Raum filmt, wie ein Forumnutzer berichtet. Die Szene hat den Streit zwischen denen, die polizeiliches Handeln als Prävention verteidigen, und denen, die es als unbegründeten Eingriff sehen, neu entfacht. Das Gesetz zum Schutz der Bürger Sicherheit legt die Voraussetzungen fest: Hinweise auf eine Ordnungswidrigkeit oder notwendige Vernunft zur Verhinderung einer Straftat. Außerhalb davon wird die Identifizierung von manchen als rechtlich nicht gedeckte Praxis bezeichnet.

Artikel 16 des Organgesetzes 4/2015 regelt die Identifizierung, wie mehrere Teilnehmer erinnern. Er erlaubt die Vorlage des Ausweises nur bei Hinweisen auf Beteiligung an einer Zuwiderhandlung oder wenn dies vernünftigerweise zur Verhinderung einer Straftat nötig ist. Sich selbst auf der Straße zu filmen passt nach deren Ansicht in keinen dieser Fälle. Allerdings behaupten andere, die polizeiliche Interpretation sei oft elastischer.

Ist das Filmen der Polizei im öffentlichen Raum strafbar?

Nein, laut einem Nutzer, der sich auf das Institut für Öffentliche Sicherheit beruft: Bilder von uniformierten Beamten bei ihrer Arbeit auf der Straße dürfen aufgenommen werden. Der Beamte hat in diesem Kontext keine Urheberrechte an seinem eigenen Bild. Anders sieht es aus, wenn die Aufnahme seine Ehre angreift oder Vergeltung dient. Dann greifen verwaltungsrechtliche oder strafrechtliche Maßnahmen.

Die Diskussion wird kompliziert, wenn die Aufnahme verbreitet wird. Manche vertreten die Ansicht, dass das Veröffentlichen eines Videos in sozialen Medien einen Verstoß gegen die Privatsphäre darstellen kann, was eine vorherige Identifizierung rechtfertigt. Die LOPDGDD (spanisches Datenschutzgesetz) und die DSGVO regeln Aufnahmen mit öffentlicher Verbreitung, so ein Teilnehmer. Aber jemanden vorsorglich ohne konkrete Hinweise zu identifizieren, ist etwas anderes.

Der Fall des Videos um zwei Uhr nachts

Ein Mann filmt sich selbst in einer leeren Stadt, hunderte Kilometer von seinem Zuhause entfernt, an einem Dienstag um zwei Uhr morgens, wie im Thread beschrieben. Die Foral-Polizei identifiziert ihn. Im Video lassen die Beamten durchblicken, dass sie ihn bereits beim Filmen in einer anderen Gemeinde gesehen hatten, analysieren Nutzer. Es war keine routinemäßige Ermittlung: Sie wussten, wer er war.

Dieses Detail verschiebt den Rahmen, meinen diese Forumnutzer. Wenn die Beamten ihn bereits aktenkundig hatten, zielte die Identifizierung nicht auf Straftatverhinderung ab, sondern auf Kontrolle einer bestimmten Person. Ist das legal? Das Gesetz deckt es nicht, sagen sie. Verbietet es aber auch nicht explizit. Und genau dort liegt die Lücke.

Polizeiliche Prävention oder willkürliche Kontrolle?

Prävention ist das wiederkehrende Argument. Atemalkoholkontrollen werden bei allen durchgeführt, nicht nur bei Betrunkenen. Straßenidentifizierungen, behaupten einige, seien dasselbe. Wenn man nichts falsch gemacht hat, muss man sich keine Sorgen machen. Das Problem ist, dass diese Logik die Straße in einen Raum verwandelt, in dem jeder ohne Grund angehalten werden kann.

Dagegen spricht, dass das Gesetz eindeutig ist. Identifizierung erfordert Hinweise oder vernünftige Notwendigkeit. Nächtliches Filmen ist kein Hinweis auf irgendetwas, sagen viele. Und Prävention darf kein Blankoscheck sein. Wäre sie es, könnte jeder Bürger jederzeit angehalten werden. Das ist keine Prävention mehr, das ist Kontrolle.

Identifizierung als Abschreckungsmittel

Manche verteidigen, dass Identifizierung Straftaten abschreckt. Wenn man weiß, dass man angehalten werden kann, denkt man zweimal nach. Dieser Effekt funktioniert jedoch nur, wenn die Wahrscheinlichkeit, angehalten zu werden, hoch ist. Und wenn sie für alle hoch ist, sind die Kosten für die Freiheiten enorm. Wenn sie nur für manche hoch ist, wird das Auswahlkriterium verdächtig.

Die Debatte ist nicht neu. Die Spannung zwischen Sicherheit und Freiheit zieht sich durch die gesamte Gesetzgebung. Was sich ändert, ist der Kontext. Mit mehr Kameras, Handys und Verbreitung ist die Straße zur Bühne geworden. Und die Polizei zu einer weiteren Figur. Manche Beamte kommen damit gut zurecht. Andere nicht.

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Vorsichtige Prognose: Wenn Gerichte nicht konkretisieren, wann jemand, der filmt, identifiziert werden darf, bleibt die polizeiliche Praxis ungleichmäßig. An manchen Orten verlangt man den Ausweis schon fürs Hinschauen. An anderen zwinkert man. Das Gesetz ist geschrieben. Es fehlt die gleiche Anwendung für alle.