45 % der spanischen Beamten verdienen über 3.200 Euro – im Privatsektor sind es 14 %

45 % der Beamten verdienen mehr als 3.200 Euro im Monat

Das spanische Ministerium für öffentliche Verwaltung hat eine Gehaltserhöhung von 5 % für Staatsbedienstete im Jahr 2027 vereinbart – die höchste Jahreserhöhung des Jahrhunderts, mit strukturellen Kosten von 9 Milliarden Euro. Die Maßnahme kommt zustande, weil die Inflation über die prognostizierten 1,5 % gestiegen ist und damit den im November 2025 vereinbarten zusätzlichen 0,5 % ausgelöst hat. Die größten Gewerkschaften – CSIF, CCOO und UGT – unterstützen die Vereinbarung. Die schmerzhafte Zahl: Das durchschnittliche Bruttomonatsgehalt im öffentlichen Sektor erreichte 2024 3.232 Euro, gegenüber 2.182 Euro im Privatsektor – eine Lücke von mehr als 1.000 Euro. Und 45 % der öffentlich Beschäftigten erhielten mehr als 3.200 Euro brutto bei 12 Monatsgehältern, gegenüber 14 % in der Privatwirtschaft.

Die Gehaltslücke, die die Vereinbarung zementiert

Der Unterschied ist keine Anekdote. Nach den neuesten Daten des INE (spanisches Statistikamt) für 2024 liegt das durchschnittliche Bruttomonatsgehalt der Arbeitnehmer im öffentlichen Sektor mehr als 1.000 Euro über dem des Privatsektors. 45 % der öffentlich Beschäftigten verdienten mehr als 3.200 Euro brutto monatlich bei 12 Gehältern, gegenüber 14 % der Privatangestellten. Die Erhöhung von 5 % im Jahr 2027, die dauerhaft in die Ausgaben eingeht, wird die öffentlichen Kassen um 9 Milliarden Euro jährlich belasten.

Bei der Analyse der Daten wird eingewendet, dass der Bruttovergleich Qualifikationsunterschiede verdeckt: Die meisten Stellen in der Verwaltung erfordern einen Hochschulabschluss, während ein erheblicher Teil der Beschäftigung im Privatsektor keine höhere Ausbildung voraussetzt. Dem hält die tatsächliche Zusammensetzung des öffentlichen Personals entgegen: Nur 18 % der rund 525.000 Beschäftigten der Generalstaatsverwaltung haben ein Hochschulstudium, 44 % haben Abitur oder Sekundarschulabschluss und 20 % nur den Hauptschulabschluss. Das Gros der Belegschaft ist also gerade keine Armee von Ingenieuren.

Wie viel verdient ein Beamten-Ingenieur im Vergleich zur Privatwirtschaft?

Die Zahlen für den ICT-Ingenieurkorps der Generalstaatsverwaltung sehen einen Einstieg von rund 2.700 Euro netto im Monat vor (Ebene 26). In höheren Ebenen liegt eine Stelle der Ebene 28 bei etwa 3.200 Euro, Ebene 29 nahe 3.700 Euro. Bei der Sozialversicherung kann der Einstieg bei 3.100 Euro liegen. Das sind Nettobeträge, üblicherweise mit zwei oder drei Tagen Homeoffice pro Woche, je nach Dienstort.

In der Privatwirtschaft liegen die Angebote für Ingenieure für Industrielle Organisation, die in der Diskussion genannt werden, bei 22.000 oder 24.000 Euro brutto jährlich. Bei 14 Gehältern entspricht das weniger als 1.500 Euro netto im Monat. Der Vergleich ist vernichtend für den Privatsektor und erklärt, warum viele Absolventen ihre Karriere auf die Beamtenprüfung ausrichten. Die vollständige Rechnung, mit Dienstalters- und Erfahrungsstufen, ergibt einen überraschenden Unterschied.

Die Debatte über die Zahl der Staatsbediensteten

Über das Gehalt hinaus verlagert sich die Diskussion auf die Größe der Verwaltung. Seit 2020 ist die Zahl der öffentlich Beschäftigten um 474.000 Personen gestiegen, davon entfallen 414.000 auf die autonomen Regionen Spaniens. Der historische Vergleich setzt den Anteil der Beamten an der Gesamtzahl der Erwerbstätigen am Ende der Franco-Ära bei 6 % bis 8 %, gegenüber heute 17 %. Das Land habe damals funktioniert, so das Argument, und jetzt funktioniere es immer schlechter.

Die Erwiderung folgt prompt: Manche halten das Problem sei nicht die Zahl, sondern die Organisation. Die meisten kommunalen und regionalen Verfahren könnten digitalisiert und vereinfacht werden. Es heißt, mit 1.000 Prozessingenieuren, Informatikern und KI-Experten wären mindestens eine Million öffentlich Bedienstete überflüssig. Die Vereinfachung der Regelungen der 8.000 Gemeinden auf die 17 autonomen Regionen ist ein weiterer Vorschlag, der kursiert.

Produktivität, Tarifverhandlungen und die Kosten für den Steuerzahler

Der unbequemste Punkt ist die Produktivität. Die Gehaltserhöhungen für Beamte sind Tarifverhandlung und politische Entscheidung, ohne Bezug zur Produktivität. Wer das anführt, fügt eine direkte Konsequenz hinzu: Wer selbstständig oder Privatangestellter ist, dem wird diese Erhöhung über Steuern vom Lohn abgezogen. Die jährlichen Kosten von 9 Milliarden Euro kommen nicht aus Effizienzgewinnen, sondern aus der Tasche des Steuerzahlers.

Die Verteidigung des öffentlichen Dienstes stützt sich auf die Qualität der Leistungen und die Beschäftigungsstabilität. Manche erinnern daran, dass auch im Privatsektor Steuern hinterzogen werden und dass Kampagnen zur Dämonisierung des öffentlichen Sektors am Ende den Freunden der Privatisierung nützen. Die Kritik richtet sich dann gegen die mangelnde Kontrolle von Faulenzern und die willkürliche Besetzung politischer Posten. Das Problem, so das Fazit, sei nicht das Gehalt der Beamten, sondern die Verwaltung einer Struktur, die ohne Ergebnisevaluation wächst.

Die Zukunft des öffentlichen Dienstes: Künstliche Intelligenz und Auslagerung

Das Aufkommen der künstlichen Intelligenz schwebt über der Debatte. Manche prophezeien, dass viele Verwaltungsstellen mit der heutigen Technologie abgeschafft werden könnten, sodass nur noch der Bürgerkontakt übrig bliebe. Die aggressivste Prognose spricht von der Streichung von 60 % oder 70 % der Bürokratiestellen. Widerstand gegen diese Sichtweise kommt von denen, die die Integration von KI in Verwaltungsverfahren für ein Chaos halten und darauf bestehen, dass öffentliche Verantwortung verbeamtete Mitarbeiter erfordert.

Währenddessen nimmt die Gehaltsvereinbarung ihren Lauf. Die 5 % für 2027 werden unabhängig von der wirtschaftlichen Entwicklung gezahlt. Die Gewerkschaften haben unterschrieben. Das Ministerium hat sie als Garantie präsentiert. Und der Steuerzahler wird wieder einmal auf seinen Lohnzettel und den des Beamten nebenan blicken. Die Lücke von 1.000 Euro monatlich schließt sich nicht: Sie wird zementiert.