Preguntar qué sentido económico tiene implicaría que el hecho de que los funcionarios cobren más es resultado de algún plan preestablecido, o algo así.
Y no, no tiene nada que ver. Simplemente es una consecuencia de cómo están montadas las cosas. Se dan muchos condicionantes perversos, que hacen que su sueldo termine siendo mayor:
- Comodidad de los políticos, es más fácil que sucumban ante cualquier tipo de protestas para que no los señalen a ellos
- Efecto guardia pretoriana. Los sobrepago, y así me defienden. Si hago lo contrario, me atacan...y son muchos.
- Motivos electorales, obviamente. Un funcionario, independientemente de su ideología, tenderá a votar a quien le asegure mantener o mejorar su estatus.
- Sindicalismo muy fuerte, son muchos y son prácticamente indespedibles
- Costumbre de que las crisis afecten poco o nada a quienes cobran del estado. Cuando hay una crisis, la actividad privada se recorta doblemente, por la propia recesión, y también por el coste de mantener ese estatus. A la larga eso implica que si uno baja mucho, y el otro nada o muy poco, la diferencia aumente
- Efecto ejemplificador. Especialmente los gobiernos de izquierdas, cuando quieren proyectar lo que para ellos es una sociedad o trabajo ideal, empiezan por lo que tienen a mano, que son los funcionarios. Semanas de menos horas, teletrabajo, permisos especiales, etc etc. Todo eso que la privada debe valorar según su coste y productividad, en lo público se hace a pecho descubierto
- (Lo más importante!) Quien decide el salario no paga con su dinero. Cuando gastas el dinero de los demás, nunca eres tan cuidadoso ni haces tantas cuentas, te guías más por otro tipo de intereses. Si le sumas la capacidad de emitir deuda o subir impuestos para cuadrar cuentas, es una tormenta perfecta.
Y no solo eso, también para las corporaciones locales o autonómicas es un incentivo para distinguirse de otras. Por nacionalismos, localismos o simplemente para que se sientan más a gusto, que en esa localidad o comunidad cobren comparativamente más, tiene muchos usos políticos...
Que los funcionarios tiendan a cobrar más que en la privada se produce por el mismo efecto por el cual el estado tiende a crecer, a gastar más y a tener más atribuciones. Es poco evitable, está en el ADN de lo público.
Seguramente la única forma de racionalizar esto sería que estuvieran indexados a sueldos reales, tipo salario medio del país. Lo cual haría que en épocas de bonanza sus salarios subieran, y en épocas de crisis se contuvieran, lo cual también serviría para contener el gasto público.
Por ejemplo (lo pongo sin pensar mucho, es solo un ejemplo...):
- Bedel: 80% de salario medio
- Administrativo: 100% salario medio
- Policía: 110% salario medio
- Médico (base): 180% salario medio
- Juez (base): 200% salario medio