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Jordania, golpeada por la crisis, se enfrenta a un futuro incierto
Jordania se enfrenta a una profunda crisis económica, con corrupción en las altas esferas y aliados poco fiables en la región. El país tendrá que forjar una dirección totalmente nueva o enfrentarse a una crisis de legitimidad en su núcleo.
(Trad. DeepL)
10/09/2021
por
Ziad Hafez
Reino diseñado por dos imperios moribundos, Jordania se encuentra hoy en una profunda crisis económica, con alianzas inciertas, pocos recursos naturales, poca agua y una generosa cantidad de corrupción.
Así pues, ¿hacia dónde se dirige Jordania en el actual clima político-económico? ¿Quiénes son sus aliados y dónde está su futuro?
El pasado: un preciado pastel y muchas promesas
En 1916, en plena Primera Guerra Mundial, los líderes del Reino Unido y Francia se sentaron para repartirse el preciado pastel de Levante que había dejado el derrotado Imperio Otomano. El acuerdo Sykes-Picot, que lleva el nombre de sus autores británicos y franceses, repartiría la zona, incluidos sus diversos grupos étnicos árabes, en su propia y lucrativa zona de influencias en las provincias árabes del Levante.
Se trataba de un acuerdo para garantizar que los estados políticos que surgirían -Líbano, Siria, Irak y Jordania- experimentaran siempre grandes trastornos tras la creación de Israel.
De ese entorno surgieron las promesas británicas de recompensas a la familia hachemita de Hijaz, en la moderna Arabia Saudí, por los servicios prestados durante la Primera Guerra Mundial. Los hachemitas reivindicaban su linaje con el Profeta como justificación de su eminencia en la sociedad árabe. Al Sharif Hussein Bin Ali, un notable gobernante de La Meca, era el rival de Ibn Saud por el control de la Tierra de las Dos Mezquitas Sagradas.
Pero después de la guerra, los británicos quisieron incumplir su anterior promesa a Al Sharif Hussein de establecer un reino árabe en el Levante. Los británicos renunciaron a esa promesa y ofrecieron en su lugar la idea de un Reino de Iraq y el Emirato de Transjordania (el actual Reino de Jordania) a los herederos de Al Sharif Hussein.
Así, se impuso a las poblaciones existentes una familia sin raíces en Mesopotamia ni en Transjordania. La cuestión de la legitimidad de estas entidades gobernantes nunca se ha resuelto. En Irak, la revolución de 1958 abolió la monarquía, y en Jordania, la monarquía ha tenido que enfrentarse a los ataques de los nacionalistas árabes levantinos que no reconocían la legitimidad del gobierno hachemita ni las divisiones artificiales impuestas en la tierra por Mister Sykes y Monsieur Picot.
En la actualidad, el Levante árabe está experimentando cambios tectónicos que probablemente vuelvan a redefinir el mapa político trazado tras la Primera Guerra Mundial. Estos cambios reflejan la evolución del equilibrio de fuerzas controlado por las potencias occidentales (primero, el Reino Unido y, más tarde, Estados Unidos) desde la aplicación del Acuerdo Sykes-Picot.
Nacido para ser un amortiguador
Creada como un "Estado tapón" de facto, el papel de Jordania era absorber la presión del interior de Levante contra la Palestina ocupada, conocida hoy como Israel. Al compartir la frontera más larga con el recién acuñado Israel, el papel funcional de Jordania, entonces y ahora, era asegurarse de que el sentimiento nacional árabe nunca se convirtiera en una amenaza directa para Israel.
Desde su creación, el reino hachemita de Jordania ha tenido que depender de la ayuda exterior para su supervivencia económica. En este caso, fue, por supuesto, a través de la ayuda británica, y luego estadounidense. Sin recursos naturales equivalentes a los de Irak o Arabia Saudí, Jordania se alineó totalmente con el campo occidental en la región, luchando contra la creciente marea del nacionalismo árabe en los años 50 y 60 para garantizar la seguridad de Israel a sus benefactores.
Este breve telón de fondo histórico es esencial para comprender la crisis de múltiples frentes a la que se enfrenta el Estado jordano en la actualidad. Aunque la cuestión de la legitimidad del gobierno jordano no está en el primer plano de la actual crisis política, sí aparece en segundo plano. En cambio, la atención en Jordania se centra en la perpetua crisis económica, la corrupción generalizada que se extiende hasta el palacio real y la polarización de la política regional entre los países alineados directamente con las necesidades de Estados Unidos e Israel y los que están en contra de esa alianza.
Al depender en gran medida de la ayuda de los Estados del Golfo, Jordania tiene poca o ninguna influencia para trazar un rumbo político y económico independiente.
¿Qué trago amargo hay que tragar?
La crisis económica actual de Jordania está relacionada con el desempleo y el deterioro de las condiciones de vida. Los "dividendos de la paz" previstos tras los acuerdos de Wadi Araba (1994) que establecieron la "paz" entre Jordania e Israel nunca se materializaron. Ese acuerdo fue y sigue siendo objeto de una fuerte oposición por parte de la opinión pública y de los parlamentarios jordanos.
Un controvertido acuerdo de gas entre los dos gobiernos es el centro de una disputa en el parlamento jordano. Amplios sectores de la población jordana se oponen a dicho acuerdo. El gobierno jordano insiste en que se trata de un acuerdo entre dos empresas y no dos gobiernos, y afirma que Estados Unidos no presionó al gobierno jordano. Este último ha guardado silencio sobre las cláusulas del acuerdo, con la esperanza de no echar más leña al fuego.
La actual crisis económica se caracteriza por las altas tasas de desempleo: 19 por ciento en 2019 (mayor en 2021, especialmente entre los jóvenes); y una enorme deuda pública (97 por ciento del PIB), agravada por el resurgimiento de el bichito-19, y el aumento de los precios de los alimentos. Es probable que estos factores aumenten el malestar social generalizado, según la Unidad de Inteligencia de The Economist, Jordania 2021.
Las opciones a las que se enfrenta Jordania son el trago amargo que debe elegir. O bien el país sucumbe a los dictados del Fondo Monetario Internacional (FMI) y al chantaje impuesto por los países del Golfo para ser más deliberado en el enfrentamiento con Irán, o bien debe alinearse económicamente, al menos, con Irak, Siria, Irán y Líbano.
En este último caso, Estados Unidos y Occidente, así como Israel y las petro-monarquías del Golfo, no dudarían en desestabilizar a Jordania y provocar un "cambio de régimen". No hay que olvidar que en la línea de pensamiento sionista, Jordania podría ser el "hogar final" de los palestinos.
La combinación de una crisis económica incesante con la corrupción en las altas esferas ya ha desencadenado un intento de "golpe" por parte de un antiguo heredero al trono, ayudado por asociados con fuertes vínculos con las agencias de inteligencia árabes.
El golpe de Estado, posiblemente falso/establecido, podría ser una advertencia de lo que está por venir si Jordania decide "portarse mal". Estados Unidos ha estado tratando de diseñar un grupo regional para enfrentarse a Irán. Una "Nueva Alianza Cham" sin Siria incluiría a Jordania, Egipto e Irak. La "alianza" lanzada en septiembre de 2020 fue una ramificación de un programa más amplio lanzado en 2014 por un estudio del Banco Mundial que incluía a Siria, Líbano y los territorios palestinos.
La reciente cumbre de Bagdad, en la que participaron Irak, Jordania, Egipto, Irán, Arabia Saudí, Qatar, los Emiratos Árabes Unidos y Francia, abogaría por una integración económica de los países implicados. Puede proporcionar a Jordania una "solución" a sus problemas económicos. Sin embargo, la inclusión de Irán, y la exclusión de Siria y Líbano, así como el desprecio deliberado de la cuestión palestina son los principales defectos de esa cumbre. A pesar de ello, los debates paralelos que tuvieron lugar pueden ser más importantes que las resoluciones, y Jordania podría beneficiarse de la esperada reducción de la tensión entre las petro-monarquías árabes e Irán.
La presencia de Francia no puede entenderse más que como un respaldo tácito de Estados Unidos y la UE a la futura necesidad de estabilizar la región según su propia visión, y tras la retirada de Estados Unidos de Afganistán. Fuentes iraquíes afirman que el presidente de Francia, Emmanuel Macron, que asistió a la Cumbre, fue decisivo para excluir a Siria de la reunión.
Un destino para reflexionar
El futuro de Jordania puede estar en la evolución del equilibrio de poder regional. EE.UU. se enfrenta a una situación imposible al intentar enfrentarse al Eje de la Resistencia y garantizar la seguridad de Israel.
Hasta la fecha, EE.UU. y sus aliados árabes no han conseguido provocar un cambio de régimen en Siria ni frenar la influencia del Eje de la Resistencia bajo el liderazgo de Hezbolá en Líbano. Estados Unidos tampoco es capaz de llegar a un acuerdo con Siria e Irán que proporcione algún tipo de estabilidad.
Una retirada de Siria e Irak, tras la debacle de Afganistán, sería una confirmación adicional de la derrota estratégica de la presencia estadounidense en la región. La reciente decisión del Mando Central de EE.UU. de trasladar a Jordania sus tropas y material con base en Qatar puede estar calculada para compensar estas futuras pérdidas.
Además, la inestabilidad de la política exterior estadounidense demostrada por las administraciones de Trump y Biden deja a los aliados en un dilema sobre la fiabilidad de EEUU. Hasta la fecha, el balance de Estados Unidos en cuanto al cumplimiento de sus compromisos de "defensa" de los aliados es pésimo.
Las élites gobernantes de Jordania, al parecer, tendrán mucho que reflexionar en el futuro.