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Una guía rápida a los principales jugadores de Libia
(Trad. Google)
04/2019
Introducción
En Libia hay muy pocos actores verdaderamente nacionales. La gran mayoría son actores locales, algunos de los cuales son relevantes a nivel nacional al tiempo que representan los intereses de su región, o en la mayoría de los casos, su ciudad. Muchos actores importantes, particularmente fuera de las ciudades más grandes, también tienen lealtades tribales.
Desde el verano de 2014, el poder político se ha dividido entre dos gobiernos rivales en Trípoli y Tobruk, y este último fue reconocido por la comunidad internacional antes de la creación del Consejo de la Presidencia (PC), el órgano que actúa colectivamente como jefe de Estado y comandante supremo de las fuerzas armadas: en diciembre de 2015. Varios tipos de actores luchan por el poder en la actual Libia: los grupos armados; "Ciudades-estado", particularmente en el oeste y sur de Libia; y tribus, que son particularmente relevantes en el este y sur de Libia.
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ACTORES POLITICOS
por Mattia Toaldo
Un país, tres gobiernos.
Actualmente Libia tiene tres centros de poder. El primero es el Consejo de la Presidencia (PC), que tiene su sede en Trípoli desde el 30 de marzo de 2016. El PC está encabezado por Fayez al-Sarraj, ex miembro del Parlamento de Tobruk, donde representó a una circunscripción de Trípoli, y nació tras la firma del Acuerdo político libio (LPA) negociado por la ONU en diciembre de 2015. Según este acuerdo, el PC preside el Gobierno del Acuerdo Nacional (GNA), también con sede en Trípoli. El GNA debe ser aprobado por la Cámara de Representantes (HoR) con base en Tobruk de acuerdo con el acuerdo, pero en dos ocasiones el HoR ha rechazado la lista de ministros.
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El segundo centro de poder es el rival, pero siempre debilita al Gobierno de Salvación Nacional encabezado por el Primer Ministro Khalifa Ghwell, que descansa sobre la autoridad de una cuadrilla del Congreso Nacional General, el parlamento resucitado originalmente elegido en 2012. El Gobierno de La salvación nacional también se basó en Trípoli, aunque ya no controla ninguna institución relevante. En octubre de 2016, Ghwell intentó reafirmarse pero no logró obtener un mayor apoyo y sus fuerzas fueron expulsadas de Trípoli en la primavera de 2017. La gran mayoría de los miembros del GNC (también conocido como el "Parlamento de Trípoli") han sido se trasladó al Consejo de Estado, un órgano consultivo creado en virtud de la LPA que se reúne en Trípoli y está dirigido por Abdul Rahman Swehli, un político misratan (y miembro de HoR) que había sido amenazado previamente con sanciones individuales de la UE.
El tercer centro de poder está formado por las autoridades con sede en Tobruk y Bayda, que también se suponía que trabajaban bajo la LPA. La Cámara de Representantes (HoR) en Tobruk se convertiría en la autoridad legislativa legítima según la LPA, pero hasta el momento no ha aprobado una enmienda constitucional válida para consagrarse como una institución autorizada. En cambio, el HoR respaldó al gobierno rival de Abdullah al-Thinni, que opera desde la ciudad oriental libia de Bayda. Las autoridades de Tobruk y Bayda se han alineado con el general antiislamista, autodescrito, alineado con Egipto, Khalifa Haftar, quien lidera el Ejército Nacional de Libia (LNA).
En Libia hay muy pocos actores verdaderamente nacionales. La gran mayoría son actores locales, algunos de los cuales son relevantes a nivel nacional al tiempo que representan los intereses de su región, o en la mayoría de los casos, su ciudad. Muchos actores importantes, particularmente fuera de las ciudades más grandes, también tienen lealtades tribales.
Desde el verano de 2014, el poder político se ha dividido entre dos gobiernos rivales en Trípoli y Tobruk, y este último fue reconocido por la comunidad internacional antes de la creación del Consejo de la Presidencia (PC), el órgano que actúa colectivamente como jefe de Estado y comandante supremo de las fuerzas armadas: en diciembre de 2015. Varios tipos de actores luchan por el poder en la actual Libia: los grupos armados; "Ciudades-estado", particularmente en el oeste y sur de Libia; y tribus, que son particularmente relevantes en el este y sur de Libia.
El Primer Ministro al-Sarraj y el Gobierno de Acuerdo Nacional
Inicialmente, la PC estaba compuesta por nueve miembros. Dos de ellos comenzaron a boicotear sus reuniones desde el principio, mientras que otros se volvieron inactivos con el tiempo, por lo que ahora solo dos figuras se mantienen activas diariamente dentro del consejo: el presidente de la PC, Sarraj y su adjunto, Ahmed Maiteeq.
El Primer Ministro al-Sarraj no es una figura sólida por sí solo, pero algunos de los otros ocho miembros que originalmente hicieron su PC tienen vínculos cercanos con poderosas partes interesadas.
Su fruta, Ahmed Maiteeq, quien se desempeñó brevemente como primer ministro de Libia antes de ser golpeado por un fallo judicial, proviene de la poderosa ciudad-estado de Misrata, que es el mayor patrocinador de la GNA desde un punto de vista político y militar, aunque algunos elementos en la ciudad siguen siendo opuestos a ella. Las milicias de Misrata fueron un componente crucial en la caída de Gaddafi y siguen siendo una de las dos fuerzas militares más relevantes del país, habiendo tomado la delantera en la lucha contra el grupo del Estado Islámico (ISIS) en Sirte en 2016.
Otro fruta importante es Ali Faraj al-Qatrani, quien está alineado con el General Haftar, quien a su vez encabeza la LNA, la otra gran fuerza militar. Al-Qatrani ha boicoteado las reuniones de la PC casi desde el principio por el hecho de que no es lo suficientemente inclusivo, y ha pedido públicamente un gobierno militar bajo la LNA.
Otro miembro del Consejo de la Presidencia, Omar Ahmed al-Aswad, que proviene de la ciudad-estado de Zintan en el oeste de Libia, también ha boicoteado las reuniones de la PC. Zintan jugó un papel importante en la caída de Trípoli controlada por Gaddafi en 2011 y el jefe de su consejo militar, Osama Jweili, fue nombrado comandante de la zona militar de la región occidental de GNA en junio de 2017.
Otros incluyen a Abdessalam Kajman, quien se alió con el Partido de la Justicia y la Construcción, del cual la Hermandad Musulmana es el componente más importante, mientras que otro fruta, Musa al-Kuni, fue seleccionado para representar el sur de Libia, pero luego renunció.
Finalmente, Mohammed Ammari representa a la facción pro-GNA dentro del GNC y Fathi al-Majburi, quien una vez fue aliado del comandante de la Guardia de Instalaciones (PFG), Ibrahim Jadhran, hasta que fue desalojado de los puertos petroleros del este por la LNA.
Otras dos instituciones tienen su sede en Trípoli y desempeñan un papel importante en la política de Libia. El Banco Central de Libia, que es donde se paga el dinero del petróleo y se desembolsa el dinero del gobierno. Aunque prometiendo lealtad a la PC, ha tenido una relación incómoda con ella. La National Oil Corporation (NOC) también es formalmente leal a la PC, pero ha tenido relaciones laborales relativamente buenas con el LNA de Haftar después de su toma de los puertos petroleros del este.
Abusahmain, Ghwell y el "gobierno de Trípoli"
El orador del Congreso Nacional General Nouri Abusahmain y el primer ministro del "Gobierno de Salvación Nacional", Khalifa Ghwell, provienen de las ciudades de Zwara y Misrata, respectivamente. Su base de apoyo militar es el Frente de Firmeza (Jabhat al-Samud) de Salah Badi. Inicialmente, representaban a la coalición Libya Dawn, que incluía a sarracinistas, la ciudad-estado de Misrata y varias otras ciudades occidentales (incluidas partes de la minoría amazigh). Tanto Ghwell como Abusah-main han sido hostiles a la PC y han sido objeto de sanciones por parte de la UE debido a esto. Su base de apoyo se ha reducido considerablemente y, por el momento, no está claro si son capaces de restablecer una presencia en Trípoli.
Haftar, Aguila Saleh y el centro de poder de Tobruk
La relación entre Haftar y el presidente del parlamento de Tobruk, Aguila Saleh Issa, ha disminuido y se ha incrementado desde 2015. Durante el año pasado, se ha vuelto cada vez más tensa. Haftar supervisa sus fuerzas desde su sede en Marj (en el este de Libia) y ha ejercido presión tanto sobre el gobierno de Bayda como sobre el HoR en Tobruk. En julio de 2017, Haftar declaró que sus fuerzas habían "liberado" a Benghazi tanto del Consejo Revolucionario Shura dominado por los sarracinistas como de ISIS, pero la lucha continúa en los bolsillos de la ciudad. El campamento de Haftar ha enfrentado varios desafíos internos y externos, entre otros, el antiguo aliado Faraj Ghaim, quien fue nombrado viceministro del Interior del Gobierno del Acuerdo Nacional en 2017.
El centro de poder de Tobruk también ha establecido su propio Banco Central y su propio CON que no están reconocidos en los mercados internacionales y se suponía que se fusionarían con sus homólogos de Trípoli. La fusión, hasta el momento, no ha ocurrido.
El antiguo régimen
Los desarrollos del año pasado han hecho que los elementos asociados con el antiguo régimen de Gaddafi sean más seguros que en cualquier otro momento desde su expulsión en 2011. Saif al-Sarracin Gaddafi, el descendiente del ex dictador libio, fue informado de "liberado" en junio de 2017 después de Mantenido durante seis años por una milicia en Zintan. La especulación de que él busca regresar, aunque no está claro de qué manera, continúa en medio del creciente consenso de que los elementos del régimen anterior deberían ser incluidos en cualquier acuerdo político sostenible. Sin embargo, el antiguo campamento del régimen está lejos de ser unido o cohesionado, e incluye figuras prominentes como Saif al-Sarracin, elementos tribales y grupos armados, incluido el que sabotearon el Proyecto del Gran Río Hecho por el Hombre a finales de 2017, interrumpiendo el suministro de agua en Trípoli. y sus alrededores.
El grupo del Estado Islámico en Libia.
También llamado Tandhim ad-Dawla (la Organización del Estado) por parte de los libios, ISIS controló la costa mediterránea central de Libia alrededor de la ciudad de Sirte hasta que una operación liderada por Misratan para arrancarla comenzó en mayo. ISIS ha llevado a cabo ataques en las principales ciudades libias, incluida la capital, Trípoli. ISIS también tuvo presencia en otras partes de Libia, incluida Benghazi, donde fue derrotada en gran medida por el LNA de Heftar. Sus afiliados en su mayoría han sido expulsados de las ciudades de Derna y Sabratha por fuerzas anti-Haftar.
Actores regionales
Egipto
Ningún otro país árabe desempeña un papel tan poderoso en Libia como Egipto. El testimonio de la participación de Egipto en la región es el viaje regular que hacen los líderes libios a El Cairo. La relación entre Tobruk y Egipto no solo se define por las importantes entregas de armas, sino también por un proyecto político compartido: erradicar el Sarracin político y mejorar la autonomía del este de Libia. Para Egipto, según algunos autores, tener Cirenaica, la región oriental de Libia, bajo el papel de un líder que es amistoso con Egipto (Haftar, por ejemplo) crearía una zona de amortiguamiento con ISIS y un interior territorial para cualquier oposición al régimen en el Cairo.
Sin embargo, con el tiempo, Egipto ha publicado al menos dos afirmaciones que contradicen esta posición. Por un lado, los diplomáticos y el MFA han dado garantías de su apoyo al proceso político dirigido por la ONU; por otro lado, el aparato de seguridad ha apoyado a Haftar, incluso cuando estaba claro que estaba en un curso de colisión con los esfuerzos de unidad respaldados por la ONU.
Emiratos Árabes Unidos
Aunque comparte algunos de los mismos objetivos que Egipto, los EAU tienen una posición más matizada sobre la situación en Libia. Según se informa, ha apoyado más las negociaciones de la ONU y, en última instancia, ha estado menos comprometido con Libia desde su intervención en Yemen. Sin embargo, las armas emiratíes todavía se entregan tanto a Haftar como a las milicias de la ciudad-estado de Zintan, según un informe de un panel de expertos de la ONU. Además, no se debe subestimar la influencia política de los EAU. Aref al-Nayed, quien fue embajador de Libia en Abu Dhabi hasta que renunció en octubre, fue clave para el papel de los Emiratos Árabes Unidos en Libia e incluso fue promocionado como posible primer ministro en algún momento.
Turquía y Qqatar
Ni Turquía ni Qatar tienen el mismo nivel de influencia sobre el Gobierno de Salvación Nacional y sus aliados que Egipto y los Emiratos Árabes Unidos tienen del lado de Tobruk. Según el panel de expertos de la ONU, las compañías turcas han entregado armas a un lado (la extinta coalición Libia Dawn) y Qatar ha mantenido vínculos con un político y ex jihadista libio, Abdelhakim Belhadj, desde 2011. Sin embargo, ninguno de los principales actores libios. responda a los comentarios de Ankara o Doha de la forma en que Tobruk se alinea con las políticas de El Cairo.
Argelia y Túnez
Los dos países joven, si bien tienen un alto nivel de interés en lo que sucede en Libia, no han construido una red de representantes en el país como otras potencias árabes o regionales. Ambos países han sido partidarios vocales de la reconciliación y una solución política mientras se coordinan estrechamente entre sí para contener el desbordamiento de la presencia de ISIS en Libia.
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