Spaniens Provinzhauptstädte ersticken: Warum Gemeindefusionen dringend nötig sind

Der Kollaps der Hauptstädte: Warum Gemeindefusionen unausweichlich sind
Die Karte der Bevölkerungsverteilung in Spanien ist eine wiederkehrende Quelle des Ärgers für alle, die über Madrid hinausblicken. Der jüngste Unmut richtet sich auf die Lage der Provinzhauptstädte, die seit Jahrzehnten unter ihren eigenen Gemeindegrenzen ersticken. Die Diagnose ist vernichtend: Städte, die sich seit den 1960er Jahren nicht ausdehnen können, umgeben von einem Kranz winziger Gemeinden, die als bürokratische Zollschranken wirken und eine kohärente Stadtplanung verhindern.

Der Fall Ciudad Real: eine unausgewogene Provinz
Ciudad Real ist das perfekte Bild territorialer Unordnung. Eine Provinz von der Größe Sloweniens, mit einer Bevölkerung, die über mehrere mittelgroße Orte verstreut ist, die alle im Nordosten zusammengedrängt liegen. Ihre Hauptstadt, neu gegründet und ohne viel historische Logik platziert (Manzanares wäre aufgrund seiner Lage an der alten Königstraße die naheliegende Wahl gewesen), vermag es nicht, das Gebiet zu verbinden. Die A4, die große Arterie zwischen Madrid und Andalusien, führt an Valdepeñas und Manzanares vorbei und ignoriert sowohl die Hauptstadt als auch Puertollano. Das Ergebnis ist eine höllische Überlastung einer zweispurigen Straße durch Lastwagen, die viele Fahrer meiden, indem sie über die A66 nach Mérida fahren oder die N-420 über Puertollano nehmen. Die Chance, mit dem Hochgeschwindigkeitszug die Achsen neu zu ordnen, wurde vertan, und die Straßenplanung steckt weiterhin im 19. Jahrhundert.

Die Fusion als einziger Ausweg
Es ist nicht nur Ciudad Real. Die Stadt Málaga, von ihren Gemeindegrenzen erdrosselt, muss Torremolinos eingliedern, um wieder Luft zu bekommen. Das Modell ist klar: Große europäische Städte funktionieren, weil sie ihre Metropolregionen in einer einzigen Verwaltungseinheit bündeln. Hier dagegen wachsen die Gürtel aus Schlafstädten wie zusammenhanglose Flecken, mit Gewerbegebiet-Stadtplanung und ohne jede Verzahnung. Der Vorschlag ist nicht neu, scheitert aber an der lokalen Verbundenheit und am Widerstand der kleinen politischen Fürstentümer. Die Alternative ist, weiter zuzusehen, wie die Hauptstädte altern, ihre junge Bevölkerung verlieren und zu leeren Hüllen werden, die mit den europäischen Anziehungspunkten nicht konkurrieren können.

Mit diesen Problemen auf dem Tisch ist die Debatte wieder am toten Punkt angelangt. Niemand bestreitet, dass die Hauptstädte Raum zum Atmen brauchen, doch die Angst vor dem Verlust der lokalen Identität blockiert jede Bewegung. Unterdessen stauen sich die Lastwagen weiter auf der A4.