Spaniens Innenministerium stuft Wahlinformationen als Staatsgeheimnis ein

Spaniens Innenministerium stuft Wahlinformationen als Staatsgeheimnis ein

Das spanische Innenministerium hat die Orden INT/2026 genehmigt, ein 12-seitiges Dokument, das die Sicherheitsrichtlinie für Verschlusssachen aktualisiert und es ermöglicht, den Zugang zu Wahldaten unter dem Etikett der nationalen Sicherheit einzuschränken. Der Text, noch im Entwurf und vor der Veröffentlichung im BOE (dem offiziellen Staatsanzeiger Spaniens) stehend, schafft den Dienst zum Schutz Verschlusssachenerklärter Informationen (SPIC) und führt Kategorien wie „amtliche Nutzung“ oder „eingeschränkte Verbreitung“ ein, die in der Praxis den öffentlichen Zugang zu vorläufigen Ergebnissen, Untersuchungen von Unregelmäßigkeiten oder Daten zur Sicherheit der Abstimmung einfrieren können. Die Opposition spricht von einer sich anbahnenden Wahlfälschung; die Regierung hat sich noch nicht geäußert.

Was die Orden INT/2026 genau besagt

Das Dokument, das durchgesickert und in sozialen Medien verbreitet wurde, erweitert die Befugnis der Verwaltung, sensible Informationen einzustufen. Dem Text zufolge darf Information zur „internen Nutzung“ nicht außerhalb des Ministeriums weitergegeben werden, und Information zur „amtlichen Nutzung“ unterliegt dem Need-to-know-Prinzip. Der SPIC wird das für die Durchsetzung dieser Kontrolle zuständige Organ sein, mit der Befugnis zu entscheiden, was eingestuft wird und was nicht. Die Verordnung stützt sich auf EU-Recht, das nach Ansicht der Kritiker nicht für diesen Zweck geschaffen wurde.

Der Schatten, der über dem Wahlprozess liegt, ist offensichtlich: Wenn ein Cyberangriff, eine Unregelmäßigkeit bei der Auszählung oder ein vorläufiges Ergebnis als Angelegenheit der nationalen Sicherheit eingestuft werden kann, verlieren die Bürger die Fähigkeit zu überprüfen, was abgestimmt wurde und wie ausgezählt wurde. Das Innenministerium selbst verwaltet die Wahlen über Indra, dessen Vertrag Vertraulichkeitsklauseln enthält, die den Quellcode bereits abschirmen. Nun könnten auch die Wahlprotokolle außerhalb der Reichweite des Parlaments geraten.

Die vierte Wahlgewalt, die nie existierte

Spanien verfügt über keine unabhängige Wahlbehörde nach dem Vorbild anderer Länder. Die Verwaltung liegt beim Innenministerium, und die Junta Electoral Central (JEC, Zentrale Wahlkommission) fungiert als Schiedsorgan, kann die Software jedoch nicht prüfen. Indras Code ist ein Betriebsgeheimnis; die Wahlprotokolle sind auf dem Papier „öffentlich“, in der Praxis aber unzugänglich. Die JEC forderte in einer Sitzung am 17. Oktober 2024 das Ministerium auf, dringende Maßnahmen zur Digitalisierung und Veröffentlichung der Protokolle zu ergreifen – ein Anliegen, das angesichts der neuen Verordnung offenbar im Sande verlaufen ist.

Der Vergleich mit Frankreich verbessert das Bild nicht: Das Nachbarland hat ebenfalls keine unabhängige Wahlbehörde, das Innenministerium überwacht den Prozess, und ein Verfassungsrat greift erst nachträglich ein. Die Auszählungssoftware ist nicht prüfbar. Der Unterschied: In Frankreich wurde keine Verordnung erlassen, die Wahlinformationen als Staatsgeheimnis einstuft.

Die nie bewiesenen Betrugsverdächtigungen

Der Thread sammelt zahlreiche Vorwürfe von Wahlbetrug bei früheren Wahlen, von der Europawahl bis zur Parlamentswahl 2023. Erwähnt werden eine mutmaßliche Manipulation bei den Vorwahlen der PSOE, der Koldo-Fall und der Verdacht, dass Indra sich selbst prüft. Keiner dieser Vorwürfe wurde gerichtlich bewiesen. Die von Iustitia Europa beantragte, vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) zur Bearbeitung angenommene Beschwerde ist das einzige offene Rechtsverfahren, doch die Zulassung bedeutet kein günstiges Urteil.

Nach Ansicht der Kritiker formalisiert die Verordnung nur, was bereits Realität war: die Intransparenz des spanischen Wahlsystems. Der Unterschied: Diese Intransparenz hätte nun eine ausdrückliche gesetzliche Grundlage, was jeden Versuch einer Bürger- oder Parlamentsprüfung noch erschweren würde.

Was nun geschehen kann

Die Verordnung befindet sich im Entwurfsstadium und wartet auf die Veröffentlichung im BOE. Nach der Veröffentlichung tritt sie in Kraft, und der SPIC beginnt seine Arbeit. Die Opposition hat angekündigt, gegen die Regelung Rechtsmittel einzulegen, doch der Rechtsterminplan ist langsam. In der Zwischenzeit wird die nächste Parlamentswahl unter diesem neuen Rahmen stattfinden, was die Unsicherheit über die Transparenz des Prozesses erhöht.

Die verblüffende Zahl: Die JEC forderte bereits im Oktober 2024, dass die Wahlprotokolle digitalisiert und veröffentlicht werden. Ein Jahr später antwortet das Innenministerium mit deren Einstufung. Das ist kein Kommunikationsfehler. Es ist eine politische Entscheidung.