Spaniens Amnestie 2026: Anstieg ausländischer Beschäftigung und Debatte um Verdrängung

Spaniens Amnestie 2026: Anstieg ausländischer Beschäftigung und Debatte um Verdrängung

Die außerordentliche Regularisierung von Migranten hat in wenigen Monaten 337.900 neue Beitragszahler zur Seguridad Social (Sozialversicherung) hinzugefügt. Der Arbeitsmarkt beschleunigt sich auf ein Niveau wie zuletzt 2022, doch stellt sich die unbequeme Frage, ob diese Jobs zulasten der spanischen Arbeitnehmer gehen. Funcas, das Institut, das dieses Phänomen analysiert hat, räumt ein, dass es diese Frage mit den verfügbaren Daten nicht beantworten kann.

Die Zahlen der Regularisierung

Bis zum 31. August hatte die Regularisierung 337.900 neue Beitragszahler gebracht, davon 203.400 Männer und 134.500 Frauen. Der Effekt ist so massiv, dass er die Entwicklung der registrierten Beschäftigung vollständig verändert hat. Im August, einem Monat, in dem die Zahl der Beitragszahler wegen des Endes der Tourismussaison und der Rückkehr der Lehrer normalerweise sinkt, gingen aggregiert 162.840 Beitragszahler verloren. Dennoch stieg die Zahl der ausländischen Beitragszahler um 39.500, obwohl sie normalerweise ebenfalls zurückgeht. Diese Anomalie ist der direkte Nachweis der Regularisierung.

Was Funcas wirklich sagt

Die Analyse von Funcas, die von El Confidencial aufgegriffen wurde, stellt zwei Hypothesen über die Wirkung der Regularisierung auf. Die erste ist der Verdrängungseffekt: Viele Unternehmen hätten angesichts der plötzlichen Verfügbarkeit einer großen Masse an ausländischen Arbeitnehmern, die sie dank der Regularisierung einstellen konnten, diese bevorzugt statt Spanier einzustellen. Die zweite ist der Zusammensetzungseffekt: Die Regularisierten könnten Jobs besetzen, die bereits in der Schattenwirtschaft existierten, sodass ihre Legalisierung niemanden verdrängt, sondern nur Schwarzarbeit ans Licht bringt.

Doch gibt es einen entscheidenden Nuance, die die öffentliche Debatte oft ignoriert. Das Memo von Funcas warnt davor, dass unbekannt ist, wie viele der Regularisierten bereits schwarz gearbeitet haben oder erst danach angefangen haben, was eine Bewertung der aktuellen Markttrends unmöglich macht. Das Institut schließt also nicht auf Verdrängung; es schließt, dass es weder ausschließen noch bestätigen kann, dass es keine gibt. Wer im Studie eine Bestätigung der Verdrängung spanischer Arbeitnehmer sieht, liest mehr heraus, als dort steht.

Der Kernstreit: Verdrängung oder unbesetzte Stellen?

Die Diskussion polarisiert sich in zwei Lager. Ein Lager argumentiert, dass der massive Zustrom von Arbeitnehmern, bereit, den Mindestlohn (Salario Mínimo Interprofesional) zu akzeptieren, die Löhne drückt und Spanier verdrängt, die unter solchen Bedingungen nicht arbeiten wollen. Es wird angeführt, dass der durchschnittliche arbeitslose Spanier 45 Jahre alt ist, in seiner Stadt lebt, Arbeitslosengeld bezieht und etwas Ähnliches wie seinen alten Job sucht, während Migranten oft in Almería in der Landwirtschaft, im Gastgewerbe oder in der Altenpflege arbeiten. In dieser Lesart konkurrieren sie in 80 % der Fälle nicht um denselben Posten.

Das gegenteilige Lager betont, dass das Problem nicht die Verdrängung ist, sondern die Qualität der geschaffenen Jobs. Spanien erzeugt vor allem niedrig qualifizierte Arbeit: Altenpflege, Gastronomie, Landwirtschaft, Bauwesen und wenig mehr. Qualifizierte Spanier wandern aus oder bereiten sich auf Beamtentests vor, während andere prekäre Jobs ablehnen. In diesem Szenario nehmen Migranten keine Jobs weg, sondern füllen Lücken, die Inländer nicht besetzen wollen. Die Nuance ist relevant: Wenn die Jobs attraktiv wären, wäre Verdrängung unnötig.

Ein drittes Element kompliziert die Analyse zusätzlich: die Schattenwirtschaft. Einige Berichte deuten darauf hin, dass ein Teil der Regularisierten bereits schwarz arbeitete und gleichzeitig Hilfen bezog, was zur Zusammensetzungshypothese passen würde. Andere Erzählungen beschreiben Unternehmen, bei denen nach massiver Einstellung ausländischer Arbeiter die Produktqualität, das Management und schließlich die Rentabilität fielen. Dies sind Einzelfälle, zeichnen aber ein komplexeres Bild als die einfache Jobverdrängung.

Die Paradoxie von Arbeitslosigkeit und Lohnpressung

Währenddessen spiegelt die offizielle Arbeitslosenquote nicht die Realität wider. Rechnet man inaktive Saisonarbeiter und Personen hinzu, die die Jobsuche aufgegeben haben, könnte die Zahl vier Millionen überschreiten. Diese Paradoxie – hohe Arbeitslosigkeit bei massivem Zuzug von Migranten – erklärt sich teilweise durch unterschiedliche Profile. Der durchschnittliche arbeitslose Spanier zieht für 1.200 Euro nicht um, während Migranten Bedingungen akzeptieren, die Inländer ablehnen. Das bedeutet nicht, dass es keinen Lohnruck gibt: Er ist vorhanden und offensichtlich in Sektoren wie Gastronomie und Lieferdiensten, wo die Löhne am Mindestlohn stagnieren.

Die offene Frage bleibt, ob dieser Druck eine Folge der Regularisierung ist oder bereits vorher existierte. Funcas klärt dies nicht. Unterdessen wächst die Gesamtbeschäftigung, aber mit einer immer stärker ausländisch geprägten Zusammensetzung. Die Debatte darüber, ob dies gut oder schlecht für Spanier ist, bleibt ohne definitive Antwort.

Was kommt als Nächstes?

Sollte der Verdrängungseffekt bestätigt werden, wird der Druck auf Löhne und Langzeitarbeitslosigkeit zunehmen. Doch warnt Funcas, dass die Daten derzeit noch keine Unterscheidung zwischen Verdrängung und Zusammensetzung ermöglichen. Das vollständige Bild wird entstehen, wenn bekannt ist, wie viele der Regularisierten bereits schwarz gearbeitet haben. Bis dahin wird der spanische Arbeitsmarkt weiter wachsen, aber mit einer unbequemen Frage im Raum: Auf wessen Kosten?