Gibraltar: Dauerthema statt Lösung

Gibraltar 2013: Konflikt, Schmuggel und die ewige Nebelkerze

Die Königin von England sagte ihre Reise zum Jubiläum von Elisabeth II. ab. Die lokale Regierung in Gibraltar verabschiedete, ermutigt durch Cameron, ein Umweltschutzgesetz, das Madrid als Vorwand sieht, um sich Gewässer anzueignen, die ihr nicht zustehen. Die Guardia Civil würde handwerkliche Fischer eskortieren, die bereit sind, im umstrittenen Gebiet zu fischen. Doch die Debatte über den Felsen ist, wie so oft, nicht das, was sie scheint.

Ablenkung oder echte Provokation?

Eine Strömung der Analyse behauptet, dass der Konflikt jedes Mal wieder aufflammt, wenn die spanische Wirtschaft wackelt. Mit der noch frischen Bankenrettung und der explodierenden Risikoprämie sehen viele in Gibraltar das klassische Mittel einer Nebelkerze. „Das Schiff sinkt, der Fußball ist vorbei, man braucht etwas, um das Volk zu unterhalten“, fasste eine verbreitete Position zusammen. Die Parallele zu den Falklandinseln (Argentinien 1982) ist unvermeidlich: innere Krise, äußere Spannung. Andere entgegnen, dass der Unterschied geografisch sei: Gibraltar liegt nur einen Steinwurf entfernt, nicht auf der anderen Seite des Atlantiks, und die Fischer aus La Línea leiden unter realem, nicht fabriziertem Druck.

Der Verdacht der Nebelkerze wird durch die historische Untätigkeit verstärkt. Keine spanische Regierung – weder Aznar noch Zapatero – hat nennenswerte Fortschritte erzielt. „Die Sache mit Gibraltar ist so abgenutzt wie ein Weizenfeld“, spotteten Kritiker. Und die militärische Reaktionsfähigkeit Spaniens ist begrenzt: Der Flugzeugträger Príncipe de Asturias, baufällig und kurz vor der Verschrottung, imponiert niemandem. Die Risikoprämie ist der wahre Feind.

Das Steuerparadies, das halbem Umland den Lebensunterhalt bringt

Jenseits des patriotischen Aufheizens ist der Kern des Konflikts wirtschaftlicher Natur. Gibraltar operiert als Steuerparadies, mit einem Online-Glücksspielregime, das es zur zweiten europäischen Hauptstadt dieser Branche gemacht hat. Der Tabakschmuggel nimmt zu, und die Fischer aus La Línea beklagen, dass die von Gibraltar ins Meer gekippten Betonblöcke ihre Fanggründe zerstören. Aber die Abhängigkeit ist gegenseitig: Tausende spanische Arbeitnehmer passieren täglich die Grenze, und Gibraltar braucht Spanien für Wasser, Strom und Versorgung. Den Schraubenschlüssel anzusetzen – die Grenze zu schließen, das Wasser zu besteuern – wäre ein zweischneidiges Schwert.

Der frühere Chief Minister Peter Caruana hatte ein stabiles Zusammenleben basierend auf stillschweigenden Vereinbarungen erreicht. Sein Nachfolger Fabian Picardo brach den Status quo, indem er die Fischereiaufsicht verschärfte und Gewässerrechte beanspruchte. Die spanische Regierung antwortete mit verstärkten Zollkontrollen, Gibraltar konterte mit dem Kippen von Blöcken. Für viele ist die Eskalation ein Zug Picardos, um seine nationalistische Basis zu festigen.

Utrecht und das Kleingedruckte

Der Vertrag von Utrecht (1713) ist der Hintergrund. Laut seinem Text trat Gibraltar die Stadt und die Burg ab, aber nicht die Gewässer oder den Isthmus – auf dem der Flughafen gebaut wurde. Eine strenge Auslegung ließe Gibraltar kaum maritimes Territorium. Großbritannien argumentiert jedoch, dass die Entwicklung des Völkerrechts 3 Seemeilen gewährt. Die juristische Kontroverse ist komplex, und jede Seite wählt die Klauseln aus, die ihr passen.

Grundlegende Lösungen?

Die Vorschläge reichen von der vollständigen Schließung der Grenze bis zur wirtschaftlichen Erstickung: Maut für Anwohner in Sotogrande, Unterbrechung der Lieferungen, Sperrung des Luftraums. Aber nichts davon besteht den Filter der EU oder der NATO. Einige Analysten weisen darauf hin, dass der internationale Druck gegen Steuerparadiese, angeführt von Deutschland und Frankreich, Gibraltars wahre Achillesferse sein könnte. Wenn Brüssel steuerliche Transparenz erzwingt, bricht das gibraltarische Modell ohne Kanonen zusammen.

Die Frage bleibt in der Luft: Ist Gibraltar das Problem oder das Symptom eines Spaniens, das, wann immer es in den Spiegel schaut, lieber zum Felsen blickt?