EU verabschiedet Rückführungsverordnung, Spanien bleibt isoliert

Europa verschärft die Migrationspolitik: Spanien bleibt isoliert

Während das Europäische Parlament eine Rückführungsverordnung verabschiedet, deren Ausweisungsbeschlüsse in allen 27 Mitgliedstaaten gelten, hält Spanien an seinem Verbot von Zurückweisungen an der Grenze in Ceuta fest. Die Paradoxie ist doppelt: Nordeuropa verschärft seine Anforderungen – Schweden verlangt bereits 3.300 Euro monatlich für Arbeitsgenehmigungen für Nicht-EU-Bürger – und der Süden verfolgt weiterhin Politiken, die Kritiker als Magnet für Migrationsdruck betrachten.

Mittendrin ist Irene Montero zum Ziel der Kritik geworden. Ihre Gegner werfen ihr vor, ein klientelistisches Netzwerk von NGOs zu verteidigen, die aus öffentlichen Haushalten finanziert werden; sie selbst lehnt aus Sicht der Menschenrechte einen Rahmen ab, den sie als Tor zur Massenabschiebung betrachtet. Klar ist, dass sich die spanische Linke gegenläufig zur europäischen Entwicklung positioniert.

Was ändert sich durch den europäischen Ausweisungsbeschluss

Der Kern der Verordnung ist die Ausweitung des Ausweisungsbeschlusses auf die gesamte EU. Bisher konnte ein irregulärer Migranten in einem Land einen Beschluss erhalten und in ein anderes ziehen: Die Strategie, den Staat zu wechseln, um die Rückkehr zu umgehen, blieb folgenlos. Im neuen Rahmen gilt ein in einem Land ausgesprochener Ausweisungsbeschluss in allen anderen, wodurch die Rückkehr zur Gemeinschaftsaufgabe wird.

Das bedeutet nicht, dass alle daran glauben. Skeptiker erinnern daran, dass europäische Verordnungen häufig verabschiedet, aber selten angewendet werden, und nennen Zahlen: Die tatsächliche Rückführungsquote könnte 1 % der Einreisenden nicht überschreiten. Andere gehen weiter: Pro vollzogener Abschiebung würden neun Personen einreisen. In dieser Lesart wäre die Verordnung nur eine kosmetische Zugeständnis an die Wähler, keine Kursänderung.

Der spanische Kontrast: Ceuta und Zurückweisungen an der Grenze

In der öffentlichen Debatte kollidiert die Verabschiedung frontal mit der spanischen Politik. Erwähnt werden die jüngste Krise in Ceuta und das gesetzliche Verbot von Zurückweisungen an der Grenze, was angeblich den Migrationsdruck am Zaun erhöht hat. Während Brüssel auf Rückführungen drängt, scheint die spanische Regierung in die entgegengesetzte Richtung zu steuern. Analysten warnen: Wenn die EU die Verordnung anwendet und Spanien nicht, wird die Südgrenze zum Einfallstor und das Problem verlagert sich auf den Arbeitsmarkt.

Es geht nicht nur um Zäune. Masseneinwanderung hat wirtschaftliche Folgen, die in zwei Symptomen zusammengefasst werden: stagnierende Löhne und explodierende Wohnkosten. Der Druck auf öffentliche Dienstleistungen und die Rolle der öffentlich finanzierten NGOs – beschrieben als klientelistisches Netzwerk – vervollständigen ein Bild, in dem Migration zu einem Geschäft mit Gewinnern und Verlierern geworden ist. Die Gewinner sind laut Kritikern Arbeitgeber, die billige Arbeitskräfte finden; die Verlierer sind Geringverdiener und Steuerzahler.

Schweden als Spiegel: Der Wandel im Norden

Das schwedische Beispiel wird als Beweis angeführt, dass Verschärfung mehr als ein Slogan ist: Eine monatliche Lohnschwelle von 3.300 Euro für Nicht-EU-Arbeitnehmer, bei deren Unterschreitung die Genehmigung widerrufen wird. Dies filtert die Einwanderung nach Einkommensniveau und macht Migration zu einer Frage der Produktivität statt der Gastfreundschaft. Im Süden, wo das Durchschnittseinkommen viel niedriger liegt, wäre diese Schwelle für die meisten Branchen nicht anwendbar.

Die Frage bleibt offen: Steuert Europa tatsächlich auf eine restriktive Migrationspolitik zu, oder ist dies wieder ein Versprechen, das in Bürokratie verdampft? Die Verordnung existiert; die Einhaltung ist eine andere Geschichte. Angesichts von Direktiven, die in mehreren Ländern jahrelang nicht umgesetzt wurden, ist Skepsis berechtigt. Aber auch die Interpretation jener, die in diesem Wandel, zusammen mit Schweden und anderen Ländern, eine Reaktion auf den Wahlkampfdruck sehen, nicht auf das soziale Ingenieurwesen der Eliten.