Clases Pasivas: Spaniens Beamtenrentensystem, geschlossen seit 2011

Clases Pasivas: das Rentensystem, das für neue Beamte geschlossen ist

Was ist Clases Pasivas und warum wird es oft als Privileg bezeichnet? Es ist das Rentensystem für Beamte, die vor dem 1. Januar 2011 in die spanische Verwaltung eingetreten sind. Ab diesem Datum zahlen alle, die einen Beamtenwettbewerb bestehen, wie jeder andere Arbeitnehmer in das allgemeine System der Sozialversicherung ein. Das System ist daher für neue Beitragszahler geschlossen und dazu verurteilt, mit der Zeit zu verschwinden.

Der häufigste Irrtum besteht darin, zwei Dinge zu vermischen, die nur für langjährige Beamte zusammengehören. MUFACE, ISFAS und MUGEJU — die besonderen Krankenversicherungssysteme für Zivilbeamte, Militärangehörige und Justiz — bestehen weiterhin und nehmen weiterhin Mitglieder auf. Was 2011 geschlossen wurde, war nur der Rententeil. Ein Beamter, der heute den Wettbewerb besteht, hat MUFACE für den Arzt und Sozialversicherung für die Rente.

Wer zahlt in Clases Pasivas ein und wer nicht?

Es ist nicht das System aller Beamten. Es umfasst nur die der allgemeinen Staatsverwaltung oder die von dieser an die autonomen Regionen abgeordneten. Kommunalbeamte, Landesbeamte und viele Laufbahnen gehörten diesem System nie an. Eine Nuance, die die Vorstellung einer homogenen Gruppe von Privilegierten entkräftet.

Auch der Ursprung ist nicht frankistisch, wie manchmal behauptet wird. Die Renten der öffentlichen Bediensteten gehen auf die Sterbekassen des 18. Jahrhunderts zurück — die Militärkasse stammt von 1761, unter Karl III. — und die erste umfassende Regelung war das Clases-Pasivas-Statut von 1926, unter Primo de Rivera. Der heute geltende Text ist der Konsolidierte Text des Clases-Pasivas-Gesetzes von 1987, bereits aus der demokratischen Ära.

Ist es wirklich so privilegiert wie behauptet?

Manche behaupten, es erlaube den Ruhestand mit voller Rente mit 60, etwa 150 Euro mehr als jemand, der in der Privatwirtschaft das Äquivalent eingezahlt hat, und keine wiederholte Überprüfung der dauerhaften Erwerbsminderung. Dagegen steht ein technisches Detail: Die Beitragsbemessungsgrundlagen werden nach Besoldungsgruppe und nicht nach dem tatsächlichen Gehalt berechnet. Gut bezahlte Gruppen wie Polizisten und Guardia Civil zahlen unterhalb ihres Einkommens ein und erhalten am Ende niedrige Renten. Nur die Gruppe A1 zahlt über der Höchstbemessungsgrundlage ein.

Wer zahlt diese Renten?

Sie werden nicht durch eigene Beiträge finanziert, sondern direkt aus dem Staatshaushalt. Jahrzehntelang wurden sie vom Finanzministerium verwaltet; seit 2020 ist die Verwaltung auf die Sozialversicherung übergegangen, bleibt aber ein eigenständiges System. Der Habilitado de Clases Pasivas war der Verwalter, der Gehälter und Renten im Namen des Empfängers abwickelte und auszahlte — eine Verwaltungsfigur, die für die Berechtigten dieses Systems noch immer existiert.

Vor diesem Hintergrund sollte das System in einem Jahrzehnt nur noch eine Restgröße sein. Es weckt weiterhin Misstrauen. Und das wird so bleiben, denn die Geschichte vom Privileg verkauft sich besser als das Kleingedruckte der Beitragsbemessungsgrundlagen.