Porque se les concedieron hace mas de veinte años en lugar de una subida de sueldo que no se aplicó a los funcionarios y a la que tenían derecho (creo recordar que con sentencia judicial de por medio que les dio la razón, alguien que tenga el link podría ponerlo). En lugar de subírseles el sueldo, se negociaron esos días de asuntos propios.
Y hay empresas y sectores en la privada en que sí existen esos días de asuntos propios. En general se llega a ellos como contrapartida negociadora, en lugar de subidas de sueldo.