Ceuta, Melilla y Canarias son parte de la UE en tanto en cuanto pertenecen a un estado miembro, pero por sus particularidades geográficas no son UE a nivel aduanero.
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Actualmente la venta de un producto con origen España y destino Polonia o Finlandia no es una exportación sino una entrega intracomunitaria de bienes. Dicha entrega no se somete a control aduanero y generalmente está sometida a IVA en el país de destino, pero todo ello se ingresa y documenta sin intervención de ambas aduanas.
En cambio si esa misma entrega con origen España (vamos a decir Málaga o Mallorca por ejemplo) se produce con destino a Tenerife, Ceuta o Melilla, es una exportación aunque el territorio de destino sea territorio de un mismo estado. Es necesario documentar un DUA de exportación en la aduana de salida de la península o Baleares (o cualquier otro estado miembro de la UE) y la aduana canaria, ceutí o melillense debe tramitar la importación a su territorio y liquidar el impuesto correspondiente que no es el IVA, sino uno propio, muy inferior al armonizado en la UE (en Canarias y el 7% y en las ciudades autónomas todavía menos).
Esto se hace porque se supone que dichos territorios tienen particularidades geográficas que hace razonable que se les "excluya" del tipo de gravamen armonizado del IVA en la UE para que el coste del consumo de productos básicos no se dispare en dichos territorios (por otro lado Ceuta y Melilla en el IRPF tienen bonificaciones del 60% para incentivar la residencia allí).
Ahora viene la contradicción del Gobierno. Pretende incluir Ceuta y Melilla en la Unión Aduanera pero también entre las regiones ultraperiféricas de la UE (donde están Canarias, Azores, territorios franceses de ultramar, etc.). Lo segundo es para blindar en Europa cualquier cuestión referente a dichos territorios, que obtendrían mayor representación directa en las instituciones comunitarias y cualquier conflicto ya no sería asunto interno estatal sino cuestión comunitaria (esto no es mi campo en absoluto así que si patino y digo algo que no es correcto me disculpan).
Lo de la unión aduanera sin embargo no termino de verlo. Supuestamente es para dar un estímulo comercial a las ciudades y que sean dos focos de exportación de productos europeos hacia África al eliminarse las gestiones aduaneras entre el territorio europeo "continental" y las dos ciudades, pero la contrapartida es que en Ceuta y Melilla se tendría que pagar un IVA exactamente igual que el que se paga en la península, cosa que no se exactamente a qué nivel impactaría en el coste de vida de los ciudadanos que allí residen.
Entiendo que es un movimiento de "esposar" a Ceuta y Melilla con los mecanismos que se puedan, de poner la bowling en el tejado de Bruselas y de decir que la situación de estos dos territorios la asumimos entre todos también. Porque no es lo mismo que para transportar una mercancía de Ceuta o Melilla a Alemania o Francia hasta que pasar una aduana previa a que una vez en dichos territorios ya haya libre circulación.
Añado que también sea la clásica maniobra política de dar la imagen de "hacer cosas" anunciadas a lo rimbombante sabiendo que no tienen recorrido ni encaje alguno con la realidad. Si la UE te dice que no es viable luego les echas la culpa y listo.
