Vier 'Valencias' oder zwölf 'Valladolids' für 2 Millionen Wohnungen

Zwei Millionen Wohnungen auf einen Schlag zu bauen ist das Gedankenexperiment der Debatte: Man stelle sich einen wohlwollenden Diktator vor, der den Wohnungsmarkt in Spanien verbilligen will. Bei durchschnittlich zwei Bewohnern pro Wohnung böte dieser Bestand vier Millionen Menschen ein Dach. Der Wunsch steht nicht zur Debatte. Schwierig ist das Wo, das Wasser und das Tempo. Dieselbe Aufgabe an zwei Sprachmodelle gestellt liefert zwei Pläne, die nichts gemein haben.

Wie viele neue Städte braucht man für 2 Millionen Wohnungen?

Ein Vorschlag setzt auf vier Megastädte nach Art Valencias, nie größer, mit je 500.000 Wohnungen, platziert an Zwischenpunkten des entvölkerten Binnenlandes, um die Produktivität des Landes zu heben. Zwei müssten zwingend nach Extremadura und Kastilien-La Mancha. Das andere Modell verteilt dasselbe Ziel auf zwölf Städte nach Art Valladolids mit 150.000 Wohnungen und streut sie beliebig über die Landkarte. Das Argument des zweiten Modells ist gesunder Menschenverstand: Diese Größe überlastet weder Verkehr noch Lebensqualität, und es geht schneller zu bauen.

Dann beginnt das eigentliche Problem, denn am Kern der Sache steht eine Frage der Wasserwirtschaft mehr als der Stadtplanung. Und wer den Plan der vier Megalopolen verantwortet, weiß das.

Wasser und das entvölkerte Spanien: der Flaschenhals, den niemand löst

Der häufigste Einwand richtet sich nicht gegen die Größe, sondern gegen den Standort. Man argumentiert, das Binnenland der Halbinsel sei bergig und weite Gebiete litten unter Wasserknappheit; Hunderttausende zusätzliche Bewohner samt Pendlern und Industrie dorthin zu setzen verlange, zuerst die Versorgung zu klären. Gerade die Wahl von Extremadura und Kastilien-La Mancha, Gebieten mit ungleicher Wasserkapazität, gerät damit in Zweifel.

Der geografische Einwand kollidiert mit dem erklärten Ziel der beiden Modelle: Infrastruktur, Dienstleistungen und Industrie vor den Kränen zu bringen. Diese Reihenfolge hat niemand bestritten. Strittig ist, ob es politisch die Geduld dafür gibt.

Nach oben bauen, statt ins Nichts

Gegen das Fieber der Neugründung erscheint eine weniger glänzende Alternative: das bereits Bebaute zu verdichten. Manche weisen darauf hin, dass ganze Viertel Madrids weiterhin auf drei Geschosse begrenzt sind, obwohl fünf oder sechs möglich wären, und dass dort Verkehr und Kanalisation bereits vorhanden sind. In die Höhe zu bauen ist billiger, als mitten im Ödland ein Valladolid zu erfinden, auch wenn es keine Schlagzeilen liefert.

Auch die Zeitrechnung passt nicht. Im Raum steht die Einschätzung, dass jeder Plan mit ein bis zwei Jahrzehnten Verspätung starten würde und dass er später durch industrialisierte Baumaschinen nicht beschleunigt würde. Schnell Zement kaufen ist leicht; Genehmigungen und Erlaubnisse durchsetzen nicht.

Reicht mehr Angebot, oder muss die Nachfrage angefasst werden?

Die gesamte Logik des Plans ruht auf Angebot und Nachfrage: mehr Wohnungen, niedrigere Preise. Das ist die Ausgangsprämisse, und kaum jemand bestreitet sie abstrakt. Der Streit beginnt bei der Verteilung. Ein Teil der Analyse hält den Effekt für verwässert, wenn die Nachfrage im selben Tempo weiterwächst, und plädiert dafür, bestimmte Subventionen zu kürzen und den Zuzug zu bremsen, damit der Markt den neuen Bestand nicht auffrisst.

In der Mitte steht ein unbequemer Kommentar: Wer Wohnraum fordert, könnte auch beim Bauen mit anpacken, doch nach Ansicht des Verfassers wollen die Leute ihn gratis. Die Hand, die ein Haus fordert, scheint nicht bereit, Mauern zu setzen.

Der spanische Präzedenzfall, der beide Modelle entkräftet

Spanien hat keine Tradition von Planstädten. Als Referenz gilt Tres Cantos, gegründet 1971 und heute mit rund 54.000 Einwohnern, eine lächerliche Zahl neben den Projekten auf dem Tisch. Die übrigen Neugründungen kommen kaum über 7.000 Bewohner hinaus. Es fehlt jede jüngere Erfahrung, Orte von Hunderttausenden Menschen aus dem Staub zu errichten.

Vor diesem Hintergrund lautet die vernünftige Prognose: Weder die vier Megalopolen noch die zwölf Mittelstädte sehen vor einem Jahrzehnt den ersten Spatenstich. Bis dahin werden die Mieten getan haben, was sie wollen. Sicher ist nur, dass irgendein Modell irgendwo funktioniert. Welches, dafür unterschreibt niemand.