Milei streicht zwölf Ministerien: Regierung auf acht Ressorts reduziert

Milei reduziert die Regierung auf acht Ministerien: Zwölf Ressorts fallen weg

Zwölf Ministerien gestrichen. Acht bleiben übrig. Die neue argentinische Regierung startet mit einem Organigramm, das auf eine Serviette passt, und lässt Verkehr, Öffentliche Arbeiten, Gesundheit, Soziale Entwicklung, Frauen, Bildung, Kultur, Wissenschaft und Technologie, Arbeit, Umwelt, Tourismus und Sport sowie Territoriale Entwicklung fallen. Die Überlebenden sind Humankapital, Infrastruktur, Wirtschaft, Justiz, Sicherheit, Verteidigung, Auswärtige Angelegenheiten und Inneres. Javier Milei unterzeichnet diese Kürzung; manche sehen bereits den Zusammenbruch voraus, andere behaupten, es sei die erste ernsthafte Reform seit Jahrzehnten.

Welche Ministerien streicht Milei und welche überleben?

Laut dem ursprünglichen Ansatz ist die Kürzung nicht nur Arithmetik: Es ist eine Umstrukturierung durch Eingliederung. Humankapital und Wirtschaft absorbieren das, was zuvor Gesundheit, Soziale Entwicklung, Frauen, Bildung, Kultur, Wissenschaft und Technologie, Arbeit sowie Tourismus und Sport waren. Infrastruktur übernimmt Verkehr, Öffentliche Arbeiten und Territoriale Entwicklung. Und Umwelt, das in keiner der beiden Listen auftaucht, deutet auf ein Aufgehen im Innenministerium oder in der Infrastruktur hin.

Die Grundthese lautet: Je mehr Ministerien ein Thema haben, desto schlechter funktioniert es. Es wird argumentiert, dass das Label eines eigenen Ressorts den Sektor nicht schützt, sondern ihn bürokratisiert: Jeder Bereich mit eigenem Budget erzeugt Strukturen, Berater und einen wachsenden Bestand an frei besetzten Stellen. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Bündelung von Gesundheitswesen, Bildung, Arbeit und Wohnen in einem Block keine Geringschätzung dieser Dienstleistungen, sondern der Versuch, sie als Ganzes statt als zwölf kleine Königreiche zu verwalten.

Wo liegt die Ersparnis: im Organigramm oder bei den Gehältern?

Hier beginnt das Kleingedruckte. Das wiederholte Beispiel ist das spanische Gleichstellungsministerium: 573 Millionen Euro Jahresbudget, ein Volumen, das sich nicht durch Lohnkürzungen einsparen lässt. Ein Ministerium abzuschaffen, löscht nicht die darunterliegende Struktur.

Das Vorbild des spanischen Verbraucherschutzministeriums dient als unbequeme Erinnerung. Das Ministerium wurde abgeschafft, aber die Einsparung bestand aus vier frei besetzten Stellen: dieselben Beamten, derselbe Stuhl, und ein Chef, der vom Minister zum Staatssekretär wurde. Die Maschine lief unten weiter gleich, oben änderte sich nur das Briefpapier. Wer erwartet, dass die öffentlichen Ausgaben allein durch das Streichen von Namen im Organigramm einbrechen, wird enttäuscht werden.

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37 Abgeordnete von 256: Die Arithmetik, die die Kürzung begrenzt

Der andere Bremsklotz ist politisch und lässt sich nicht per Dekret lösen. Milei verfügt über 37 Abgeordnete von 256, eine Gruppe, die laut Debatte gut ist, um Profil zu zeigen, aber nicht, um eine tiefgreifende Reform zu verabschieden. Auf dieser Basis behauptet ein Teil der Analyse, dass alles außer kosmetischer Ministeriumsumstrukturierung Verhandlungen erfordert, und Verhandlungen haben in Argentinien ihren Preis.

Daher die Warnung vor der Gewerkschaftsfront. Administrative Strukturen anzufassen bedeutet Abfindungen, Beurlaubungen und Konflikte, die teuer sind, besonders wenn gegenüber Organisationen stehen, die ihre Stärke in Streiktagen messen.

Fünf Ministerien: Die Fusionen, die noch nicht stattgefunden haben

Mit diesem Ausgangspunkt sieht die aggressivste Vorschlag im Thread die Exekutive bei fünf Ressorts vor. Inneres würde Sicherheit schlucken; Auswärtige Angelegenheiten würden Verteidigung absorbieren, mit dem Argument, dass wenn Inneres die innere Kraft verwaltet, Äußeres die äußere verwalten kann. Und Justiz würde verschwinden, weil, wie vorgeschlagen wird, die Judikative und die Exekutive unabhängige Entitäten sein sollten, die nur über ihre Präsidien kommunizieren.

Es gibt einen zweiten, geordneteren Weg im Thread: zwei Blöcke. Einer namens Bürgerschaft, mit Gesundheitswesen, Sozialangelegenheiten, Bildung, Wohnen, Sozialleistungen, Kultur und Sport unter dem Dach der ganzheitlichen Persönlichkeitsentwicklung. Ein anderer für Wirtschaft und Investitionen, mit Finanzen, produktiver Verwaltung, Infrastruktur und Bauwesen. Und eine dritte, radikalere Linie: Militarisierung aller staatlichen bewaffneten Kräfte und Ersetzung der Polizei durch Gendarmerie.

Das Patrioten-Etikett und der Anarcho-Kapitalist

Auch die ideologische Einordnung wird diskutiert. In einer in dieser Sache zitierten Veröffentlichung wird darauf hingewiesen, dass Milei Santiago Abascal neben Donald Trump und Jair Bolsonaro in die Reihe der patriotischen Präsidenten stellt. Der Einwand kommt schnell: Anarcho-Kapitalist und Nationalflagge scheinen nicht dasselbe zu sein, und in der letzten Debatte, als Massa die Falken-Inseln ansprach, war die Antwort, den Gegner als Nationalisten zu bezeichnen. Es wird behauptet, die Flagge diene dazu, identitätsstiftende Wählerstimmen zu gewinnen, während das eigentliche Programm ein anderes ist.

Den Ölkonzern und den öffentlich-rechtlichen Rundfunk verkaufen

Parallel zum Organigramm kommt das Schild zu verkaufen beim öffentlich-rechtlichen Rundfunk und beim staatlichen Ölkonzern. Die Kritik ist direkt: Wer nicht managen kann, verkauft. Der Gegenschlag besteht darin, dass ein privater Käufer solcher Assets ein offensichtliches Risiko trägt – dass die nächste Regierung sie enteignen könnte –, und dies wird im Verkaufspreis eingepreist.

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Mit diesen Zutaten wird die Prognose mit Vorbehalten getroffen. Wenn das Organigramm hält und die Einsparung nur im Wechsel der Beschilderung besteht, wird die Kürzung eine teure Geste sein. Wenn die Fusion von der tatsächlichen Streichung von Posten und politischem Personal begleitet wird, wird das argentinische Experiment der erste empirische Beweis dafür sein, dass ein Staat mit acht Kisten funktionieren kann. Niemand hat heute die Rechnung.