Madrid löst ES-Alert der Stufe 1 aus, nicht deaktivierbar

Madrid löste die ES-Alert aus und Bürger konnten sie nicht vermeiden

Der Massenalarm, der am Sonntag, den 3. September, auf den Mobiltelefonen in der Autonomen Gemeinschaft Madrid ertönte, war weder ein Unfall noch ein technischer Fehler. Es war eine politische Entscheidung auf höchster Ebene, ausgeführt mit einem Protokoll, das an nukleare U-Boote des Kalten Krieges erinnert: zwei Operateure, zwei Schlüssel, ein Befehl. Das Ergebnis war ein durchdringendes Piepsen auf jedem Smartphone in der Region um 14:26 Uhr, fast drei Stunden nachdem der AEMET (Spanischer Wetterdienst) eine rote Warnung ausgesprochen hatte. Und ein Detail, das alle Alarmglocken läuten lässt: Wenn die Warnung Stufe 1 ist, kann der Bürger sie nicht deaktivieren. Nicht stummschalten. Nicht sein Telefon konfigurieren, um sie nicht zu empfangen.

Wer drückte den Knopf und warum dauerte es drei Stunden

Im Krisenraum in der Paseo del Río Nr. 1 in Pozuelo de Alarcón versammelten sich um 11:45 Uhr die fünf Männer, die die Notfälle in Madrid managen: der Direktor der Agentur für Sicherheit und Notfälle, der Generaldirektor für Zivilschutz und 112, der Generaldirektor für Notfälle, der Chef der Feuerwehr und der Chef der 112-Leitstelle. Auf dem Tisch lag eine rote Warnung des AEMET, die ein sehr hohes Risiko für die Bevölkerung bedeutete. Die DANA (ein isoliertes Tiefdruckgebiet mit Starkregen) wurde für 12:00 Uhr erwartet. Das Treffen begann fünfzehn Minuten früher.

Das Piepsen kam erst um 14:26 Uhr. Drei Stunden und sechsundvierzig Minuten Beratung. Der Direktor der Agentur für Sicherheit und Notfälle, Pedro Ruiz, erklärte, man habe nicht überstürzen wollen: "Wir haben die Vorhersagen analysiert und die Prognosen überprüft." Als die Regenfälle mit den Vorhersagen übereinstimmten, traf Ruiz die Entscheidung, das System zu aktivieren. Aber er tat dies nicht allein. Er bat den Regionalminister für Umwelt, Landwirtschaft und Inneres, Carlos Novillo, um Genehmigung, der wiederum Präsidentin Isabel Díaz Ayuso konsultierte. Mit der Zustimmung der Präsidentin wurde das Protokoll aktiviert.

Das Verfahren erfordert laut José Luis Monteleón, dem Leiter der 112-Kontrollzentrale, zwei Personen: "Einer, der es verfasst, und einer, der es überprüft." Das ES-ALERT-System gehört zum Innenministerium, das die Aussendung an die Regionen delegiert, aber ein zentrales Modul des Ministeriums befiehlt den Telefonmasten, die Nachricht anzuzeigen. "Weder der Typ des Pieptons noch seine Lautstärke liegen unter unserer Kontrolle", gibt Monteleón zu. Konfigurierbar sind der Text – maximal 600 Zeichen –, die Dauer – vier Stunden –, das Gebiet und die Kritikalität. Man wählte Stufe 1, damit niemand die Warnung deaktivieren konnte.

Kann man die ES-Alert auf dem Handy deaktivieren?

Nein, wenn die Warnung Kategorie 1 ist. Zu diesem Schluss kommt die Debatte, bestätigt von der Gemeinschaft selbst: Warnungen der Stufe 1 signalisieren unmittelbare Gefahren und ertönen auch dann, wenn das System im Telefon deaktiviert ist. Bei iOS gibt es eine Option, ES-Alerts zu deaktivieren, bei Android ebenfalls Menüs für Notfallwarnungen, aber die maximale Kritikalität setzt sich über die Benutzereinstellungen hinweg. Die einzige Möglichkeit, das Piepsen zu vermeiden, ist, das Telefon auszuschalten oder zu Hause zu lassen.

Manche argumentieren, dass das System gut für echte Katastrophen konzipiert sei – ein Vulkan, ein Brand mit Evakuierung, ein chemisches Leck – und dass das Problem nicht das Werkzeug, sondern dessen Nutzung sei. Andere warnen vor einem größeren Risiko: Dass der Alarm zur Routine wird und dass, wenn etwas wirklich Ernstes passiert, ihn niemand mehr ernst nimmt. Die Doktrin der Angst, zusammengefasst in einem kursierenden Satz: "Wenn es eine Warnung der Kategorie 1 ist, piepst es, auch wenn du sie deaktiviert hast."

Die Kosten einer Warnung, die nicht zum Geschehen passt

Der AEMET hatte bis zu 200 Liter pro Quadratmeter in Madrid angekündigt. Die SMS ordnete an, das Haus nicht zu verlassen. In der Hauptstadt fiel nichts. In Toledo gab es Vorfälle. Der Vergleich mit der Comunidad Valenciana, wo Sturzfluten jährlich auftreten und solche invasiven Warnungen nicht ausgesendet werden, dient in der Analyse als Argument gegen übermäßige Vorsicht. Und der meistgenannte Punkt: Die Warnung wurde ausgesendet, als die Modelle die Vorhersagen bereits auf Unbedeutendes herabgestuft hatten.

Die Regionalregierung verteidigt das Gegenteil: "Es war eine historische Situation. Die Autonome Gemeinschaft Madrid war noch nie vollständig von einer roten AEMET-Warnung abgedeckt. Wir mussten das System aktivieren, um Transportkollaps zu vermeiden und Leben zu retten." Die Antwort folgt sofort: Wenn die Warnung gegeben wird, wenn es nicht mehr regnet, lautet die Botschaft, dass der Alarm dazu dient, den eigenen Rücken zu decken, nicht zu schützen.

Was passiert, wenn das System für alles genutzt wird

Die wiederkehrende Sorge gilt nicht dieser spezifischen DANA. Sie gilt der nächsten. Wenn ES-ALERT für Regen ausgelöst wird, der nicht kommt, was hindert daran, es für eine Hitzewelle, Pollenwerte oder jede beliebige Mitteilung zu nutzen, deren Verbreitung gelegen kommt? Das Werkzeug ist für schwere Notfälle gedacht – Anschläge, Bombardierungen, Katastrophen –, aber sein Wert hängt davon ab, dass es dafür reserviert bleibt. Jeder unnötige Einsatz entwertet es.

Das Szenario, das am meisten beunruhigt, sind Fehlalarme. Ein System, das 95 % der Telefone in einer Region erreicht und nicht stummgeschaltet werden kann, ist ein attraktives Ziel für jeden, der Panik schüren will. Eine Warnung vor einem bevorstehenden Angriff, mit Wirkung in einer halben Stunde, auf allen Handys gleichzeitig. Es muss nicht wahr sein, damit der Schaden angerichtet ist.

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Die Prognose, mit allen Vorbehalten: Wenn ES-ALERT weiterhin für Episoden verwendet wird, die es nicht rechtfertigen, wird beim nächsten echten Alarm ein Teil der Bevölkerung ihn ignorieren. Und dann wird das Problem nicht das Piepsen sein, sondern die Stille.