Junts plant Sanktionen gegen Firmen ohne Rückkehr nach Katalonien

Junts plant Sanktionen gegen Firmen ohne Rückkehr nach Katalonien

Am 6. Oktober 2017 kündigten Tausende von Gesellschaften und die beiden großen katalanischen Banken den Umzug ihrer Satzungssitze aus Katalonien an. Die Presse nannte es den Schwarzen Freitag. Sechs Jahre später enthält das Investiturabkommen zwischen PSOE und Junts einen Plan zur „Erleichterung und Förderung“ der Rückkehr. Unabhängigkeitsbefürworter schlugen vor, Unternehmen zu sanktionieren, die ihren Sitz außerhalb der Region behalten. Mehr als 7.000 Firmen verließen die Region während des separatistischen Putschversuchs. Die meisten betroffenen Großunternehmen haben bereits klargestellt, dass sie nicht zurückkehren werden.

Was Junts vorschlägt und worauf sich stützt

Die Maßnahme sieht vor, den Zugang zu Beihilfen, Befreiungen oder öffentlichen Unterstützungsmitteln für Unternehmen einzuschränken, die nach Abschluss des Paktes nicht zurückkehren. Die Unabhängigkeitsbefürworter berufen sich auf Artikel 9 des spanischen Kapitalgesellschaftsgesetzes (Ley de Sociedades de Capital), der den Sitz am Ort der tatsächlichen Verwaltung verlangt. Sie verweisen auch auf das Dekret der Regierung Mariano Rajoy von 2017, das den Sitzwechsel ohne Hauptversammlung ermöglichte. Das Paradoxon ist offensichtlich: Sie fordern keine Aufhebung, da dies die gewünschte Rückkehr erschweren würde.

Beim Blick ins Kleingedruckte zeigt sich: Es geht nicht um Enteignung oder Verbote, sondern um konditionierte öffentliche Behandlung. Wer zurückkehrt, erhält Vorteile; wer bleibt, wird ausgeschlossen. Dies ist administrativer Druck, keine strafrechtliche Sanktion, was rechtliche Probleme aufwirft.

Können Firmen für ihren Sitz außerhalb Kataloniens sanktioniert werden?

Teilnehmer argumentieren, dass dieser Vorschlag gegen den Rechtsrahmen verstößt. Das öffentliche Auftragswesen wird weitgehend auf europäischer Ebene reguliert und diskriminiert ausdrücklich nicht nach dem steuerlichen Wohnsitz. Der Ausschluss von Unternehmen aufgrund ihres Sitzes widerspricht den Verträgen des europäischen Binnenmarktes. Eine regionale Anwendung wäre nur für stark von Subventionen der Generalitat abhängige Firmen denkbar. Auf nationaler Ebene gilt die Maßnahme als direkt illegal.

Es besteht breite Übereinstimmung, dass der Plan eher vor europäischen Gerichten landen wird als im Amtsblatt. Die Abhängigkeit von einem staatlichen Gesetz, das dies nicht autorisiert, schwächt die Rechtssicherheit, je nachdem ob sich Unternehmen politischen Forderungen beugen.

Große Unternehmen planen keine Rückkehr

Trotz Appellen des Círculo de Economía und Forderungen der Generalitat haben die umgezogenen Unternehmen keine Schritte unternommen. Der Grund bleibt dieselbe Rechtsunsicherheit und politische Instabilität. Finanzinstitute wie Banco Sabadell und CaixaBank sowie Firmen wie Abertis, Cellnex, Colonial, SegurCaixa, Applus+, Catalana Occidente, eDreams, Banco Mediolanum, Arquia Banca und Cementos Molins haben dies durchblicken lassen.

Wer gegangen ist, zu sanktionieren, ist kein gutes Argument für eine Rückkehr. Lehrbuchmäßig empfiehlt man Steuersenkungen und Rechtssicherheit. Einige meinen, schon geringe Anreize würden eine freiwillige Rückkehr bewirken.

Das Szenario, das weder Madrid noch Katalonien wollen

Wenn Druck und Unsicherheit Firmen über weitere Grenzen treiben, fließt Geld möglicherweise in die Niederlande oder andere Länder, statt in die Staatskasse oder die der Generalitat. Diese Lose-Lose-Situation erklärt viel Ärger: Bestrafung beschleunigt den Abgang.

Unterdessen rufen einige Verbraucher zum Boykott katalanischer Produkte auf, da die Behörden nicht eingreifen würden. Es ist der übliche Ball nach oben: Wenn der Staat nicht handelt, muss der Konsument handeln.

Weitere Punkte: Schulden und volle Steuerübertragung

Amnestie, Justizverfolgung und Selbstbestimmung dominierten die Schlagzeilen, aber wirtschaftliche Aspekte waren substanziell. Diskutiert werden der Erlass katalanischer Landesschulden und die Übertragung von 100 % der Steuern neben dem Rückkehrplan. Der Wirtschaftsteil ist das Herzstück des Austauschs.

Details des Abkommens zeigen, ob Katalonien gewinnt, verliert oder nur Gläubiger wechselt. Die 2017 gegangenen Firmen haben nun mehr Gründe zu bleiben. Kein großes Unternehmen hat eine Rückkehr angekündigt.