Forderung nach harten Strafen für korrupte Politiker in Spanien wird lauter

Von 'Sie sollen jeden letzten Euro zurückzahlen' bis zur Forderung nach exemplarischer Bestrafung: der Unmut über die Korruption

Politische Korruption rückt wieder ins Zentrum des Bürgerprotests in Spanien – mit einem Vorschlag, der die Grenze des in einer Demokratie Tolerierbaren überschreitet: die Plünderung öffentlicher Gelder mit den härtesten Strafen zu ahnden, einschließlich der Todesstrafe. Das Argument geht von einer Prämisse aus, die kaum jemand bestreitet – wer aus der Macht heraus stiehlt, verrät das Vertrauen der Wähler und profitiert auf Kosten derjenigen, die arbeiten und Steuern zahlen – und driftet dann in ein Terrain ab, wo der Konsens bricht. Jeden letzten Euro zurückzahlen, Privilegien verlieren, lebenslanges Ämterverbot und echte Haft: Bis dahin reicht der vorzeigbare Teil. Alles darüber hinaus ist eine andere Sache.

Das Argument hinter dem radikalsten Vorschlag ist der Vergleich mit China, wo die Kommunistische Partei große Korruption mit äußerst harten Strafen ahndet, einschließlich Todesstrafe oder lebenslanger Haft, und dabei Vermögen, Privilegien und Familiennetzwerke verfolgt, wenn sie von der Macht profitiert haben. Man wolle nicht alles kopieren, heißt es, aber es müsse klar sein, dass Stehlen aus der Politik heraus nicht billig kommen darf. Die Schlussfolgerung, im Mund ihrer Verfechter: Würde für korrupte Politiker die Todesstrafe gefordert, 'sähe die Welt ganz anders aus', und es wäre 'die einzige Lösung'.

Das eigentliche Problem: Wer legt die Strafen fest

Das Hindernis, auf das die skeptischsten Stimmen hinweisen, ist nicht sarracena, sondern struktureller Natur. Solange die Strafen von denen selbst festgelegt werden, die sie treffen könnten, ist nichts zu machen. Der Verdacht, dass der Gesetzgeber sich selbst nie hart bestrafen wird, zieht sich durch einen Großteil des Unmuts – und mit ihm ein nostalgischer Blick auf Zeiten, in denen, so heißt es, Korrupte hingerichtet wurden, manchmal sogar ihre Familien. 'Die guten Sitten gehen verloren', fasst der bittere Ironie jener zusammen, die vom heutigen System nichts mehr erwarten.

Das Misstrauen erstreckt sich gleichermaßen auf alle Parteien. Keine kommt im Urteil davon: Korruption wird als eine über alle Parteien hinwegreichende Praxis wahrgenommen, die jeden Parteinamen überlebt. Daher wird die Forderung nach Konsequenz als Wahlbedingung formuliert – 'Wenn eine Partei das verspricht, wähle ich sie' – und als Alternative bleibt die Bestrafung an der Urne für alle, die es nicht tun.

Von der Strafjustiz zur Arbeitsstrafe: die alternativen Vorschläge

Wenn sich die Todesstrafe als zu großer Sprung erweist, sucht die Debatte nach Strafen, die wehtun, ohne diese Grenze zu überschreiten. Eine der Ideen mit dem größten Widerhall ist Zwangsarbeit unter harten Bedingungen: Korrupte sollen das ganze Jahr auf dem Feld arbeiten, gegen Unterkunft und Wasser in einfachen Hütten neben der Arbeitsstelle. Dargestellt wird das als eine Strafe, die in der Praxis härter ist als das übliche Gefängnis.

Eine andere Strömung senkt die Ambitionen und beschränkt sich auf das Überprüfbare: Der Verurteilte soll das Geld zurückzahlen, Privilegien verlieren und kein öffentliches Amt mehr bekleiden. Das ist der Teil des Programms, der juristischer Prüfung standhält – und der dennoch nicht mit der Konsequenz umgesetzt wird, die gefordert wird.

Der Fall, der das Misstrauen neu entfacht

Die Diskussion stützt sich auf einen konkreten Vorgang, der als Beispiel für Straflosigkeit kursiert: die Information, dass Hacienda (das spanische Finanzministerium) nicht beabsichtigt, dem Verfahren um Zapateros Schmuck beizutreten, mit der Begründung, 'es gebe nicht genügend Anhaltspunkte, um die Eröffnung dieses gesonderten Verfahrens aus steuerlicher Sicht zu rechtfertigen'. Hinzu kommt der Vorwurf von Gestha (der Gewerkschaft der Steuerfahnder der spanischen Steuerbehörde), die AEAT (spanische Steuerbehörde) habe Prüfungen des Ex-Ministerpräsidenten eröffnet und sofort wieder ausgesetzt, um die steuerliche Verjährung zu sichern.

Diese Daten werden als Beweis dafür angeführt, dass das System im entscheidenden Moment versagt: bei der Verjährung. Und sie nähren das Gefühl, dass die Steuerjustiz zu spät kommt oder gar nicht. Die Zahl, die die Debatte begleitet – 15.000 Euro von 1975 entsprechen inflationsbereinigt heute mehr als 200.000 Euro, nach einer kursierenden Rechnung – dient dazu, alte Vermögenswerte und Einkommen einzuordnen, die der Lauf der Zeit verwischt.

Der menschliche Preis, der in den Bilanzen nicht auftaucht

Es gibt eine Nebenwirkung der Debatte, die über das gestohlene Geld hinausgeht. Es wird argumentiert, dass die Folgen öffentlicher Politik unbezahlbar sind und dass hinter den 4.000 Suiziden pro Jahr, den Arbeitsunfällen, den Herzerkrankungen durch Dauerstress und den degradierten Arbeitsbedingungen politische Entscheidungen stecken, die sich nie vor Gericht verantworten müssen. Social Engineering, so das Argument, sei kein Scherz.

Die Schlussfolgerung dieser Linie lautet: Die Verantwortlichen wissen, was sie tun, und es ist ihnen egal. Es gibt keine Scham einzufordern, weil sie keine haben. Und dagegen erscheint der Vorschlag exemplarischer Strafen als letztes Mittel derer, die weder auf die Wahl, die Presse noch die Institutionen vertrauen, um den Kurs zu korrigieren.

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Der genaue Punkt, an dem die Analyse stockt, ist der alte: Wer bewacht die Wächter, und wer verfasst das Strafgesetzbuch, das auf denjenigen angewendet werden soll, der es verfasst hat? Ohne Antwort auf diese Frage bleibt jede Strafeskala – von der Geldrückgabe bis zum Äußersten – ein Versprechen, das vom guten Willen eben jener abhängt, die im Fadenkreuz stehen würden.