Buschroden in Spanien: De facto unmöglich

Buschroden in Spanien: Verboten oder nur ein Hindernislauf?

Ist das Roden von Buschwerk in Spanien verboten? Die kurze Antwort lautet Nein. Die lange Antwort ist, dass der Unterschied zwischen „nicht verboten“ und „praktisch unmöglich“ in der Realität sehr gering ist. Die autonomen Forstvorschriften regeln die Reinigung von Grundstücken und Wäldern, aber Fristen, Genehmigungen und behördlicher Ermessensspielraum verwandeln einen theoretisch einfachen Vorgang in eine Odyssee, die viele gar nicht erst beginnen.

In der Autonomen Gemeinschaft Madrid unterscheidet das System zwei Wege. Die Selbstzerklärung (declaración responsable) erlaubt den Arbeitsbeginn am Tag der Registrierung. Die ausdrückliche Genehmigung hingegen hat eine gesetzliche Bearbeitungsfrist von bis zu drei Monaten. Dazwischen liegt ein Labyrinth aus Ausnahmen: Buschwerk unter 1,5 Metern Höhe auf Flächen bis zu 1.000 Quadratmetern benötigt weder Erklärung noch Genehmigung, sofern keine geschützten Arten betroffen sind. Zwischen dem 15. Mai und dem 31. Oktober, der Zeit des hohen Risikos, ist der Einsatz von Maschinen, die Funken erzeugen können, in Waldgebieten eingeschränkt oder vollständig untersagt.

Wenn das Kleingedruckte zur Sanktion wird

Die Theorie kollidiert jedoch mit den geschilderten Erfahrungen. Es gibt Fälle, in denen eine Genehmigung zum Roden von Bachläufen beantragt wurde und die Antwort 17 Tage nach Ablauf einer 15-tägigen Frist kam – mit einer Ablehnung wegen angeblich fehlender Ortsangaben, obwohl diese detailliert vorlagen. Ein anderer Fall: Ein Eigentümer sah sich mit der Absicht der Guardia Civil konfrontiert, ihn festzunehmen, weil er Bäume fällte, um sein Restaurant vor einem Brand zu schützen. Und das Gegenbeispiel: In Rivas-Vaciamadrid wurde ein Anwohner gebüßt, weil sein Grundstück nicht gerodet war, während das angrenzende Gemeindeland genauso oder schlimmer aussah.

Das Gefühl der Willkür wird durch die Überwachung vervollständigt. Drohnen überfliegen die Grundstücke, vergleichen Bilder mit Vorjahren und erkennen sowohl illegale Bauten als auch Abholzungen. Wenn der Baum zu einer geschützten Art gehört, älter als 10 Jahre ist oder einen Durchmesser von mehr als 20 Zentimetern hat, kann die Geldstrafe erheblich sein. Das Ergebnis, so sagen Betroffene, ist eine Lotterie: Die Wahrscheinlichkeit einer Bestrafung hängt ebenso von der Interpretation des Beamten ab wie von dem tatsächlich Geschehenen.

Von der Regulierung zur de-facto-Prohibition

Der eigentliche Streitpunkt ist, ob Regulierung gleichbedeutend mit Verbot ist. Manche vertreten die Ansicht, dass Bürokratie die neue Form der Verhinderung sei: Die Aktivität wird nicht illegalisiert, aber so teuer, langsam und komplex gemacht, dass niemand sie durchführt. Der Vergleich mit der Jagd ist häufig: Jahre administrativer Hürden, Genehmigungen und Einschränkungen haben die Zahl der Jäger reduziert; nun, wo Rehe und Wildschweine außer Kontrolle geraten sind, werden Sonderjagdsaisonzeiten eröffnet, um die Überpopulation einzudämmen. Und die Überraschung: Es gibt nicht genug Jäger.

Andere argumentieren, dass das reale Problem anders liege. Das ländliche Spanien entvölkerte sich, die extensive Viehwirtschaft verschwand und der Wald wird nicht mehr gereinigt, weil niemand da ist, der es tut, nicht weil es verboten ist. Brennholz hörte auf, ein häuslicher Brennstoff zu sein, und Forstrückstände sammeln sich an. Die Verwaltung könnte Teams von Forstarbeitern einstellen, aber das kostet Geld. Währenddessen verheddert sich die Debatte in politischen Anschuldigungen und einer Polarisierung, die verhindert, dass die Kernfrage angegangen wird: Was tun mit einem Wald, der jeden Sommer brennt, weil ihn niemand pflegt?

Daten, um sich im Amtsblatt nicht zu verlieren

Der rechtliche Rahmen lässt sich zumindest in der Autonomen Gemeinschaft Madrid in vier Punkten zusammenfassen:

• Buschwerk unter 1,5 Metern und bis zu 1.000 m² pro Jahr: Keine Genehmigung oder Erklärung erforderlich, außer bei geschützten Arten.
• Mit Forstbewirtschaftungsplan oder geringfügigem Eigenbedarf: Selbstzerklärung (declaración responsable).
• Größere Rodungsarbeiten oder außerhalb der genannten Fälle: Ausdrückliche Genehmigung mit einer Bearbeitungsfrist von bis zu drei Monaten.
• Zwischen dem 15. Mai und dem 31. Oktober: Einschränkungen für den Einsatz funkenbildender Maschinen in Waldgebieten.

Die Frage der Bußgelder bleibt offen. Es werden Fälle zitiert, aber keine konkreten Summen, und Betroffene berichten, dass die Höhe vom „Können“ der Forstingenieure abhänge. Übersetzung: Ermessensspielraum. Unterdessen bleiben die Wälder ungereinigt und das Brandrisiko sinkt nicht. Vielleicht ist das Roden nicht verboten, aber es scheint sicher nicht eine vernünftige Option für den durchschnittlichen Eigentümer zu sein. Und genau das ist das Problem.