Como todos sabíamos, Madhi se ha ido sin ejecutar la orden de retirada usana. A ver si al nuevo PM le dejan.
Excelente análisis sobre el como, el cuando, las consecuencias, de las diferentes modalidades de retirada usana de Irak:
Iraq Still Might Force the United States Out - War on the Rocks
IRAK AÚN PODRÍA OBLIGAR A ESTADOS UNIDOS A SALIR
SAJAD JIYAD 29 DE ENERO DE 2020
"Básicamente necesitamos un pedazo de papel de ellos", dijo el
funcionario estadounidense no identificado que negocia con el gobierno iraquí .
Sin ella, las tropas estadounidenses no podrían volver a Irak.
Dos semanas después de la caída de Mosul ante el autoproclamado Estado Islámico en junio de 2014, la administración Obama recibió este papel y autorizó a las fuerzas estadounidenses a desplegarse en Irak. Cinco años y medio después, una hoja de papel también determinará si las tropas estadounidenses permanecen o salen de Irak.
A medida que continúan las consecuencias de los ataques aéreos que mataron al mayor general
Qasem Soleimani de Irán y
Abu Mahdi Al-Muhandis en Bagdad el 3 de enero, las relaciones entre Irak y Estados Unidos están en un punto crucial. Una ira considerable por los ataques llevó a la presión política para que el gobierno iraquí expulsara a las tropas extranjeras, aparentemente en Irak para proporcionar capacitación, asesoramiento y apoyo para la campaña contra el EIIL. El 5 de enero, el Consejo de Representantes iraquí
votó una resolución exigiendo que el gobierno de Abdul Mahdi "ponga fin a la presencia de fuerzas extranjeras" y cancele la asistencia militar para la lucha contra el EIIL.
Si el gobierno iraquí sigue esta decisión y pone fin a la presencia de tropas estadounidenses en Irak, habrá consecuencias significativas.
Primero, conducirá a un deterioro en la relación Irak-Estados Unidos, con posibles daños a la seguridad de Irak y dañará la posición estratégica de los Estados Unidos en el Medio Oriente. En segundo lugar, significa una victoria para el campo pro-Irán en Iraq y logrará un objetivo de política exterior del gobierno iraní, aumentando así su influencia en Iraq. Finalmente, esto hará que Estados Unidos reevalúe la posición de Irak como un aliado, y las sanciones se conviertan en una opción, incluso mientras Estados Unidos continúe viendo a Irak como una arena para combatir a Irán.
¿Cómo llegamos aquí?
La cadena de eventos que condujo a la decisión del parlamento iraquí comenzó con el
asesinato de Soleimani , el comandante de la Fuerza Qods, el brazo de operaciones extraterritoriales y no convencionales del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica, en el
aeropuerto de Bagdad alrededor de las 12:47 a.m. de enero. 3 . Si bien la administración Trump ha argumentado que se dirigió a Soleimani porque estaba
planeando un ataque "inminente" contra los estadounidenses , otros sospechan que su
asesinato fue planeado con meses de anticipación y era parte de un plan más amplio para
atacar a la Fuerza Qods .
Lo que no está claro es cuál habría sido la reacción política iraquí si Soleimani hubiera sido asesinado fuera de Irak. Aunque
no parece haber planeado dar de baja de la suscripción de la vida a Jamal Jafar (cuyo nombre de guerra era Abu Mahdi Al-Muhandis), su muerte puede tener un impacto más significativo en la política iraquí que el de Soleimani.
Hasta hace poco , era el jefe adjunto de las Fuerzas de Movilización Popular, el cuerpo paramilitar creado para supervisar e integrar a los grupos armados en gran medida chiitas a raíz de la lucha contra el EIIL en 2014. Pero su papel en la política fue mucho mayor que este y para el campo pro Irán la
pérdida de su líder fue catastrófica .
La condena de los asesinatos se produjo rápidamente, y el primer ministro saliente de Irak, Adil Abdul Mahdi, lo calificó de "
una agresión contra Irak ... una violación flagrante de la soberanía iraquí ", junto con
denuncias de los líderes de los bloques más grandes en el parlamento . La coalición pro Irán Bina inmediatamente pidió al parlamento que actúe para restaurar la soberanía de Irak expulsando a los Estados Unidos y evitando que use el territorio y el espacio aéreo de Irak para llevar a cabo tales operaciones.
La administración Trump se sorprendió por la reacción y se apresuró a
evitar que el parlamento se reuniera , presionando a varios partidos. No esperaban dar de baja de la suscripción de la vida a Muhandis y, por lo tanto, no habían planeado las secuelas. Esto a pesar de
varios intentos anteriores de los partidos pro-Irán en el parlamento para obligar a Estados Unidos a salir de Irak.
El Parlamento se reunió el domingo 5 de enero , a pesar de la ausencia de casi todos los miembros del norte y oeste de Irak , áreas donde se libró la batalla contra el EIIL y donde el grupo podría resurgir si termina el apoyo militar estadounidense. El orador Mohammed Al-Halbousi también
dejó en claro que podría haber ramificaciones significativas para Irak si Estados Unidos se viera obligado a retirarse. El primer ministro Abdul Mahdi defendió
por qué el Parlamento debería votar para expulsar a las fuerzas estadounidenses , señalando que ni Iraq ni Estados Unidos podían garantizar la seguridad de las tropas, y que las prioridades iraquíes y estadounidenses eran divergentes, hasta el punto de que
Estados Unidos violaría La soberanía de Iraq para perseguir su propia agenda .
Al
comienzo de la sesión, se
distribuyó un borrador del texto que se pedía a los miembros del parlamento que votaran . Enumeró cuatro obligaciones para el gobierno: cancelar la solicitud de asistencia de la coalición, poner fin a la presencia de tropas extranjeras y evitar que usen el territorio y el espacio aéreo de Irak, presentar una queja formal ante las Naciones Unidas sobre la violación de los Estados Unidos a la soberanía de Irak y investigar los ataques aéreos del aeropuerto de Bagdad. Como el gobierno no había redactado una legislación (no habría podido hacerlo debido a su condición de provisional) y el parlamento no se había preparado para ello, la votación sería aprobar una resolución en lugar de un proyecto de ley.
Se discute si tales resoluciones son vinculantes para el gobierno o simplemente expresan los deseos y consejos del parlamento, pero antes
Las discusiones sobre esto por parte de la Corte Suprema Federal iraquí no han sido concluyentes y cualquier desafío legal esta vez probablemente no tendrá éxito ya que la corte tiende a favorecer al gobierno.
Después de algunas declaraciones de parlamentarios , incluida una del partido de Sairoon que representa a Muqtada Al-Sadr a favor de la votación,
la resolución fue aprobada con 172 votos a favor y 0 en contra , y algunos parlamentarios que se negaron a asistir alegando que les habían enviado mensajes amenazantes diciéndoles para
evitar la sesión o no votar en contra de la resolución .
El primer ministro ahora tenía la autoridad y también la responsabilidad de ordenar que las tropas extranjeras salgan de Irak.
¿Cómo regresaron las tropas estadounidenses a Irak en 2014?
La presencia de tropas estadounidenses en Irak fue el resultado de un acuerdo entre los gobiernos iraquí y de los Estados Unidos en junio de 2014. El
gobierno de Maliki había solicitado que Estados Unidos interviniera para hacer retroceder al EIIL, pero
fue rechazado hasta que envió una solicitud formal de asistencia. una semana después de la caída de Mosul, como lo
reconoció el teniente general Martin Dempsey, entonces presidente del Estado Mayor Conjunto, en el Congreso . El gobierno de Obama no estaría de acuerdo en ayudar hasta que pudiera obtener inmunidad para las tropas desplegadas en Irak,
el mismo problema que impidió que Estados Unidos retenga fuerzas allí después de 2011 y condujo a la retirada total (en el momento en que Estados Unidos quería que el parlamento iraquí garantizar inmunidad). El gobierno iraquí
acordó proporcionar inmunidad y esto se estableció con los términos de asistencia en un intercambio de notas diplomáticas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Iraq y el Departamento de Estado. Si bien un
ex funcionario estadounidense afirma que había una cláusula de cancelación de un año en la nota , no está claro lo que eso implica prácticamente, y tampoco su existencia ha sido confirmada por la parte iraquí. En cualquier caso, si a Estados Unidos se le dijera que se fuera,
seguramente no optaría por permanecer durante un año en un ambiente hostil.
Entonces, para que se ordene la salida de las tropas estadounidenses de Irak, todo lo que se requiere es que el gobierno iraquí notifique al gobierno de los Estados Unidos a través de un aviso formal del Ministerio de Relaciones Exteriores que la solicitud de asistencia de junio de 2014 se rescinde, esencialmente una segunda hoja de papel que cancela el primero.
Aunque el
Secretario de Estado Mike Pompeo y otros miembros de la administración Trump han aludido a que Abdul Mahdi como primer ministro saliente no tiene poder para hacerlo, esto no se ha establecido. Abdul Mahdi fue al parlamento por dos razones: en primer lugar, como primer ministro dimitido, quería la garantía de autoridad, ya que la
constitución establece que los gobiernos interinos se ocupan de los asuntos cotidianos y podría cuestionarse si esa disposición cubre la terminación de un acuerdo bilateral. En segundo lugar, trató de ejercer presión sobre el parlamento y los partidos que querían tal movimiento, para que simplemente actuara según sus deseos en lugar de iniciar un movimiento político enormemente arriesgado.
¿Dónde se encuentran los gobiernos iraquí y estadounidense en la retirada?
El lunes 6 de enero, el
primer ministro iraquí se reunió con el embajador estadounidense Matthew Tueller y le transmitió su intención de
cumplir con la resolución parlamentaria .
Abdul Mahdi no ordenó al Ministerio de Relaciones Exteriores que notifique formalmente a Estados Unidos que se retire. Esto indica que está tratando de llegar a
un acuerdo amistoso que logre algún tipo de retiro sin forzar uno completo e inmediato. Un funcionario iraquí planteó la posibilidad de que la
retirada se aplicara a las tropas de combate y no a los entrenadores militares .
Para agravar una situación ya complicada, más tarde ese día, el
comandante de las tropas estadounidenses en Irak envió una carta al Comando de Operaciones Conjuntas iraquíes indicando que las tropas de la coalición cumplirían con los deseos soberanos de Irak y se prepararían para retirarse de Irak. La carta se filtró y se produjo una gran confusión cuando el Pentágono declaró por primera vez que la carta era falsa, luego un borrador, luego una intención mal redactada e incomprendida de reposicionar tropas, y finalmente un error.
El secretario Esper insistió en que las tropas estadounidenses no se retirarían de Irak y que la carta no se tendría en cuenta.
Los comentarios de Abdul Mahdi durante una sesión del
gabinete al día siguiente indicaron que
consideraba la carta como un aviso oficial y funcionaría bajo el supuesto de que Estados Unidos se retiraría, aunque esto probablemente sea solo una postura.
Desde entonces, se han señalado declaraciones de la administración Trump para aclarar que no hay intención de retirarse, incluido el
rechazo del llamado de Abdul Mahdi para un plan de retiro . El Departamento de Estado
emitió una declaración contundente el viernes 10 de enero , que confirmó que no comenzarían negociaciones formales sobre la retirada, aludiendo a las discusiones sobre las posibles repercusiones de una retirada forzada. Esto fue
revertido de alguna manera en una
llamada entre Pompeo y Abdul Mahdi, donde surgió la voluntad de discutir el futuro de las fuerzas estadounidenses en Irak . A pesar de este mensaje, Trump probablemente aceptará una retirada "
en algún momento ", ya que con frecuencia ha expresado su
decepción por el costo de la presencia estadounidense en Irak.y mantenimiento de
operaciones militares
en la base de Ain Al-Assad . En una reunión reciente entre Trump y el presidente iraquí, Barham Salih, parecía comprometerse a sacar fuerzas de Irak con la
condición de que la retirada no se realice de manera irrespetuosa . Sin embargo, puede ser que más evidencia de la "falta de respeto" de Irak hacia Estados Unidos incite a Trump a retirar sus fuerzas en una decisión espontánea, similar a la reducción en Siria. La aparente incapacidad de las Fuerzas de Seguridad iraquíes para evitar ataques contra la Embajada de los EE. UU. En Bagdad y las instalaciones de los EE. UU. En otras partes de Irak, junto con declaraciones políticas que denuncian la presencia estadounidense, junto con la posibilidad de bajas estadounidenses, pueden presionar a Trump a tomar esa decisión.