¿Has entendido lo que he dicho? Entonces no hay lugar a tu "supongo que no sabes cómo va la identificación de ADN".
Sí, primero una base de datos y luego comparar la obtenida. Por eso digo que el coste importante de crear la base de datos será pagado por todos los dueños de los perros censados, la primera vez obligatoria y luego sólo si se ven sus heces sin recoger y se identifica al animal: análisis y sanción.