Portugal: Einheitliche Sozialleistung verlangt Gemeinschaftsarbeit

Portugal bündelt Sozialleistungen: 268,6 Euro und 15 Stunden Gemeinschaftsarbeit

Wie viele Sozialleistungen kann eine Person heutzutage eigentlich beziehen? In Portugal lautet die Antwort ab sofort einfacher: nur eine. Das Land hat die Prestação Social Única (PSU, eine einheitliche Sozialleistung) eingeführt, die verschiedene Sozialhilfen in einer einzigen Zahlung zusammenfasst und eine Gegenleistung verlangt: 15 Stunden Gemeinschaftsarbeit pro Woche für alle Empfänger. Der Grundbetrag liegt laut ersten Angaben bei 268,6 Euro im Monat.

Die Maßnahme hat eine überwältigende verwaltungstechnische Logik: Der Staat spart Geld, indem er Doppelzahlungen vermeidet, und beendet die mehrfache Inanspruchnahme verschiedener Teilsysteme. Das ist die wichtigste Begründung für eine Veränderung, die manche als Vorstufe zu einem künftigen universellen Grundeinkommen sehen und andere als schlichten Versuch, Leistungsempfänger zur Arbeit zu bewegen.

Die Gemeinschaftsarbeit ist der umstrittenste Teil. Befreiungen gibt es für Menschen mit Behinderung, erwerbsgeminderte Rentner, Studierende und pflegende Angehörige. Für alle anderen gilt die Pflicht tatsächlich: 15 Stunden pro Woche, nicht mehr und nicht weniger. Ein häufiger Vergleich setzt das mit dem vollen Fruta eines Lehrers gleich. Manche halten es für ein Instrument zur Arbeitsmarktintegration; andere sehen darin eine Strafe für diejenigen, die nicht arbeiten wollen.

Portugal wird damit zum Labor für ein Modell, das Sozialhilfe und Gemeinschaftsarbeit kombiniert. Die Frage ist, ob diese Mischung standhält: Die Empfänger scheinen nicht bereit, die Arbeit lächelnd zu übernehmen, und der Staat wird hart durchgreifen müssen, damit es funktioniert. Oder auch nicht. Ob die Vorstufe am Ende zur Spitze des Eisbergs wird, wird sich zeigen.