Katalonien-Ausnahme im LOFCA-Gesetz: 100% der Steuern behalten

Junts macht das katalanische Quotensystem zur Ausnahme im LOFCA

Kann man vom gemeinsamen System profitieren und gleichzeitig alles behalten, was vor Ort eingenommen wird? Junts will genau das gesetzlich verankern. Die Partei von Puigdemont hat die Änderung des Organgesetzes über die Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften (LOFCA) zur Priorität erklärt, um eine „Ausnahmeklausel“ einzuführen, die die Besonderheiten der institutionellen Organisation der Generalitat anerkennt. Ziel ist es, diese Ausnahme zu nutzen, um dem autonomen Regierung 100 % aller in Katalonien gezahlten Steuern zu übertragen. Dies ist das sogenannte katalanische Quotensystem.

Was vor zehn Jahren noch eine rote Linie für jede Zentralregierung gewesen wäre, ist heute ein Verhandlungspunkt bei einer Regierungsinvestitur. Von Seiten der Unabhängigkeitsbewegung wird dies als historischer Erfolg verkauft: Puigdemont erreicht, was kein katalanischer Politiker zuvor geschafft hat. Noch nie wurde schriftlich festgehalten, dass 100 Prozent bleiben.

Was ändert sich praktisch durch die katalanische Ausnahme?

Bisher war das System gemischt: Die Generalitat verwaltete einen Teil der Steuern, der Staat behielt den anderen und gab ihn teilweise über Transferzahlungen zurück. Mit der Übertragung von 100 % behält die Generalitat alles. Befürworter sagen: Man zahlt gleich viel, aber wer zuerst kassiert, ändert sich.

Hier liegt der Knackpunkt. Ein Teil der Debatte argumentiert, dass nur die Kasse verschoben wird. Kritiker entgegnen, dass wenn alles vor Ort bleibt, der Beitrag zu gemeinsamen Ausgaben – Verteidigung, Schulden, Infrastruktur, Sozialleistungen – von der Bereitschaft jedes Jahres abhängt. Das Schlüsselwort ist: interterritoriale Solidarität.

Vom 15 % von 1993 bis zu 100 %: Chronologie einer Übertragung

Die oft zitierte Abfolge:

• 1993. Die Regierung Felipe González überträgt den Autonomen Gemeinschaften 15 % der Steuern. Aznar warnt, dies zerstöre Spanien.
• 1996. Aznar erhöht es auf 30 %. Nichts bricht zusammen.
• 2004. Zapatero hebt es auf 50 %.
• 2012. Artur Mas fordert 80 %, Rajoy lehnt ab, Mas radikalisiert sich.
• 2023. Sánchez überträgt 100 %, aber nur an Katalonien, da es eine Ausnahme sei.

Das Fazit der letzten Phase lautet kurz: Gleich zahlen, aber alles behält die Generalitat. Wer die Geschichte verfolgt, erkennt das Muster: Jede Zentralregierung seit 1993 hat mehr nachgegeben als die vorherige, ohne den Hahn zuzudrehen.

Der baskisch-navarrische Spiegel, je nach Lesart unterschiedlich

Der Bezugspunkt ist das Foralsystem. Manche argumentieren, Katalonien verlange nur Gleichstellung mit dem Baskenland und Navarra, Gebiete, die ihre Steuern selbst einziehen und einen vereinbarten Betrag an den Staat zahlen. Nach dieser Lesart wäre nicht Katalonien die Anomalie, sondern der Rest der Regionen im allgemeinen Regime.

Das Gegenargument besagt, dass das Foral-System auf einer anderen Geschichte und Risikoverteilung basiert und dass das gemeinsame Steuersystem dazu diente, autonome Gemeinschaften zu retten, wenn die Bilanzen negativ waren. Heute du, morgen ich, fasst ein Argument zusammen, das betont, dass Katalonien nicht mit Überschüssen glänzt, sondern Jahr für Jahr Defizite ansammelt.

Hat Katalonien Überschüsse oder lebt es von Schulden? Der streitige Fakt

Hier gibt es keinen Konsens. Eine Version besagt, Katalonien erwirtschafte mehr, als es erhält, der Staat nehme Geld weg und gebe weniger zurück, was die Generalitat zwinge, Schulden aufzunehmen. Dies ist die These des „Plünderns“, der effektivste Slogan der letzten Dekade.

Die Gegenseite argumentiert, Katalonien habe nie Überschüsse gehabt, liege am Ende der Rangliste mit endlosen Defiziten und seine Position erkläre sich durch ein gemeinsames Steuersystem. Im Hintergrund stehen eine invertierte Alterspyramide, über eine Million Zuwanderer und tausende Unternehmen, die ihren Sitz verlegt haben.

Schuldenerlass, Handelsboykott und die Front der Steuererhebung

Das Paket geht über die Übertragung hinaus. Auf dem Tisch liegt auch ein Schuldenerlass von etwa 15.000 Millionen Euro, den laut Kritikern jene Regionen tragen müssen, die im allgemeinen Regime gut funktionieren. Dies verwandelt Solidarität in eine Rechnung für Steuerzahler in Soria, Badajoz oder Huelva.

Dazu kommt die Handelsfront. Wenn katalanische Produkte boykottiert werden, sinkt die Mehrwertsteuer aus Verkäufen außerhalb des Territoriums, ebenso wie Einkommensteuer und Körperschaftsteuer der dort tätigen Firmen. Das Gesetz des Dschungels wirkt in beide Richtungen.

Wütende Stimmen fordern fiskalischen Ungehorsam: keine Bußgelder mehr zahlen, während die Regierung mit denen verhandelt, die Gesetze brachen. In spekulativen Kreisen werden Kontakte zu Moskau und Söldner erwähnt, Vorwürfe ohne gerichtliche Grundlage.

Letztlich beantwortet weder das LOFCA-Gesetz noch Junts oder das Finanzministerium die Frage, ob man vom System profitieren und alles behalten kann. Das entscheidet die nächste Verhandlung. Bleibt zu sehen, ob das katalanische Quotensystem eine dauerhafte Ausnahme ist oder Artur Mas' 80 % mit besserem Marketing.