Junts entzieht Sánchez die Unterstützung: Regierung ohne Mehrheit

Junts entzieht Sánchez die Unterstützung: Regierung ohne Mehrheit

Die Entscheidung von Junts, ihre Unterstützung für die Regierung von Pedro Sánchez zurückzuziehen, lässt das Kabinett ohne die sieben Stimmen dastehen, die zuvor zur Verabschiedung von Haushaltsplänen und Dekreten nötig waren. Die Ankündigung wurde von Beobachtern der katalanischen Politik skeptisch aufgenommen; sie bedeutet keine endgültige Trennung, sondern dient als Druckmittel zur Neuverhandlung von Bedingungen. Die Exekutive befindet sich nun in einer parlamentarischen Minderheit, doch Sánchez ist nicht verpflichtet, Neuwahlen anzusetzen, und kann die Legislaturperiode beenden. Die zentrale Frage lautet, ob dieser Bruch real ist oder nur ein weiteres Kapitel politischer Inszenierung.

Was passiert ist und warum es wichtig ist

Junts hat offiziell mitgeteilt, dass sie die Unterstützung für die Regierung Sánchez einstellen. Die separatistische Partei war ein Schlüsselpartner bei der Investitur und bei der Verabschiedung einiger Gesetze gewesen, doch ihre Unterstützung war nie bedingungslos. Ohne diese Stimmen verliert die Regierung die Fähigkeit, den Staatshaushalt zu genehmigen und Gesetzesdekret im Congreso de los Fruta (Parlament) zu validieren. Für die Exekutive ist dies ein Schlag gegen ihre Gesetzgebungskompetenz, aber nicht gegen ihren Fortbestand: Sánchez bleibt in La Moncloa (Sitz des spanischen Präsidenten), und es gibt keinen automatischen Mechanismus, der ihn zum Rücktritt oder zu Neuwahlen zwingt.

Die Reaktion im wirtschaftlichen Bereich ist unmittelbar: Ohne einen Haushalt kann die Regierung keine Posten aktualisieren oder neue steuerliche bzw. ausgabenpolitische Maßnahmen beschließen. Gesetzesdekret, die bisher durch punktuelle Unterstützung validiert wurden, sind nun gefährdet. Dies beeinträchtigt die laufende Verwaltung: von Hilfen bis hin zu Regularisierungen. Die legislative Lähmung ist nicht total, schränkt die Handlungsfähigkeit der Exekutive jedoch auf das ein, was per Dekret ohne Parlamentsabstimmung möglich ist – wie bereits in der Vergangenheit bei der Regularisierung von Migranten geschehen, um eine Niederlage im Congreso zu vermeiden.

Der Präzedenzfall: Dekrete ohne Validierung

Es ist nicht das erste Mal, dass die Regierung den Congreso umgeht, um Maßnahmen durchzusetzen. Die Regularisierung von Migranten wurde per Dekret ohne parlamentarische Abstimmung genehmigt, genau um die Ablehnung durch Junts und andere Partner zu vermeiden. Diese Praxis, die von einigen als Missbrauch angesehen wird, ist zum üblichen Weg geworden, wenn keine Mehrheit vorhanden ist. Nun, da Junts aus dem Gleichgewicht fällt, könnte die Regierung noch stärker auf Gesetzesdekret zurückgreifen, obwohl deren Gültigkeit vom Congreso abhängt. Fehlen die Stimmen, verfällt das Dekret.

Die Opposition hingegen hat keine klare Alternative. Die PP zusammen mit Vox stellt 170 Sitze, was für ein Misstrauensvotum (moción de censura), das 176 Stimmen erfordert, nicht ausreicht. Würde Junts dieses Votum unterstützen, käme man auf 177 Stimmen. Doch Junts scheint nicht bereit, eine Regierung von PP und Vox zu ermöglichen. Ihre Strategie besteht darin, Sánchez an der Macht zu halten, während sie Zugeständnisse erzwingt, statt Neuwahlen herbeizuführen, die der Rechten eine Mehrheit bescheren könnten.

Wie es weitergehen könnte

Das wahrscheinlichste Szenario, basierend auf den Analysen der Debatte, ist, dass Sánchez weiterhin ohne Haushalt und ohne Mehrheit regiert, gestützt auf Dekrete und die laufende Verwaltung. Es sind keine Wahlen in Sicht, da niemand Anreize hat, sie anzusetzen: weder die Regierung, die die Macht verlieren würde, noch Junts, das seinen Hebel verlieren würde. Auch die Opposition kann ein Misstrauensvotum ohne die Stimmen von Junts nicht erzwingen.

Eine weitere Möglichkeit ist, dass Junts innerhalb weniger Tage zurückrudert, wie es bereits mehrfach geschehen ist. Die separatistische Formation hat die Regierung schon mehrmals verlassen und dann wieder verhandelt. In diesem Fall könnte der Entzug der Unterstützung ein neuer Schachzug sein, um weitere Zugeständnisse zu erhalten, etwa bei der autonomen Finanzierung oder Fortschritten im katalanischen Kontext. Wenn die Regierung nachgibt, könnte Junts die Unterstützung wieder aufnehmen. Wenn nicht, verlängert sich die Lähmung.

Wirtschaftliche Folgen der legislativen Lähmung

Ohne einen Haushalt kann die Regierung keine neuen steuerlichen Maßnahmen beschließen oder öffentliche Ausgaben aktualisieren. Dies betrifft die Wirtschaft in verschiedenen Bereichen: von öffentlichen Investitionen bis hin zu Hilfen für spezifische Sektoren. Verfallende Gesetzesdekret können bereits angekündigte Maßnahmen wie die Regularisierung von Migranten oder direkte Hilfen unwirksam machen. Die politische Unsicherheit kann auch die Märkte beeinflussen, obwohl derzeit keine abrupten Bewegungen beobachtet werden.

Für Unternehmen und Bürger bedeutet die Lähmung, dass es kurzfristig keine legislativen Änderungen geben wird. Dies kann von denen, die neue Regulierungen fürchten, als gute Nachricht gewertet werden, impliziert aber auch, dass offene Probleme nicht angegangen werden. Das Fehlen eines Haushalts verhindert beispielsweise die Aktualisierung der Gehälter von Beamten oder die Genehmigung neuer Infrastrukturinvestitionen.

Position der Parteien

Die PP hat Junts aufgefordert, ein Misstrauensvotum zu unterstützen, doch Junts hat keine Signale gegeben, dies tun zu wollen. Die Führerin von Junts, Laura Borràs, war kritisch gegenüber Sánchez, hat aber auch klargemacht, dass sie einer Rechtsregierung nicht den Weg ebnen werde. Vox hat unterdessen auf die Notwendigkeit von Neuwahlen bestanden, verfügt aber nicht über genügend Stimmen, um diese zu erzwingen.

Innerhalb der PSOE ist die offizielle Position, dass die Regierung ihre Agenda fortsetzt, auch wenn sie faktisch keine Gesetze verabschieden kann. Die Erste Vizepräsidentin, María Jesús Montero, hat die Auswirkungen des Unterstützungsentzugs durch Junts heruntergespielt, doch die Fakten zeigen, dass die Exekutive in der Minderheit ist. Die Strategie der Regierung besteht darin, entweder die Unterstützung von Junts durch Zugeständnisse zurückzugewinnen oder neue Verbündete zu suchen, was im aktuellen Spektrum des Parlaments schwierig ist.

Fazit: Sánchez hält durch, kann aber nicht gesetzgeberisch handeln

Die Regierung Sánchez überlebt ohne Mehrheit, aber ihre Handlungsfähigkeit ist auf ein Minimum reduziert. Der Entzug der Unterstützung durch Junts führt weder zu Neuwahlen noch zu einem Misstrauensvotum, wohl aber zu einer legislativen Lähmung, die bis 2027 andauern könnte. Die Frage ist, ob Junts den Konflikt aufrechterhält oder erneut verhandelt, wie es in der Vergangenheit geschehen ist. Bis dahin wird die Exekutive weiterhin per Dekret regieren und den Congreso meiden, wenn keine Stimmen vorhanden sind. Die Wirtschaft leidet unter der Unsicherheit, aber es gibt keine Anzeichen einer unmittelbaren Krise. Der entscheidende Punkt: Ohne Haushalt kann die Regierung keine Ausgaben aktualisieren, aber auch keine neuen Maßnahmen ergreifen, die die Geldbeutel der Bürger betreffen. Die Lähmung hat Kosten, die jedoch kurzfristig nicht sichtbar sind.