¿Nadie se ha preguntado porque ni un operador de la UE concurre a licitaciones en este país? ¿O es que no saben hacer carretas, puentes, líneas de tren o edificios? Si que saben, si que son competitivos pero dado nuestro corrupto modo de hacer ni se les ocurre perder el tiempo en preparar ofertas.
Las contratos son de varios tipos, de obras, de proyecto y obra, de servicios o de concesión (ahora también del de colaboración publico privada, pero se usa muy poco) y su dinámica de licitación es muy parecida en todos ellos.

La realidad es la siguiente, los contratos se licitan a unos precios con los que se pierde dinero. Siempre. Los márgenes brutos son negativos normalmente. Eso quiere decir que si se quiere ganar dinero hay que cambiar el objeto del contrato. Esa es la primera ilegalidad. Los clientes saben que las obras que se adjudican NO se pueden hacer por el precio ofertado. Da igual lo que se trata es que la gane su amigo, luego explicare como el amigo una vex adjudicatario saca dinero de una oferta ruinosa.

¿Cómo se hace eso?

Fácil. Las ofertas se puntúan por dos baremos, uno técnico y otro económico. El truco está en que tu amigo saque la puntuación técnica suficiente para que la obra le sea adjudicada ya que más o menos se sabe por dónde estarán las bajas que se van a hacer.

Hasta el 2007 las ofertas económicas se abrían primero por lo que adjudicar la obra a tu amiguete era tirar a parado a no ser que fueran unos zotes. Solo era necesario que alcanzara la puntuación técnica suficiente, puntuación que siempre sacaba ya que los criterios de valoración son muy vagos cosas como “estructura de la oferta” “O valoración general del proyecto” y cosas así. Los técnicos que hacen la valoración o son personal de la administración contratante o lo hacen contratados por esta. Son convenientemente teledirigidos ya que nunca muerden la mano que les da de comer que es la del político.

Del 2007 aquí las ofertas económicas se abren después por lo que empufar el asunto es más difícil pero ya se encargan de que la curva de puntuación económica permita diferencias de puntuación cortar en el rango de baja esperado para el contrato para que las calificaciones técnicas sigan siendo determinantes.

¿Por qué un contrato de obra, cuyo objeto es ejecutar un proyecto definitivo tiene, puntuación técnica? Con tener las clasificaciones (las autorizaciones administrativas que te permiten concurrir a determinados tipos de obra con determinados importes) sería suficiente, no? Por eso. Porque no quieren que los contratos de obra se liciten por el sistema de subasta, que se podría ya que es más difícil adjudicar la obra a tu amiguete.

¿Os habéis preguntado porque todas las empresas tienen comerciales que están todo el dia dando vueltas por los negociados administrativos de turno? En el sistema de contratación pública los comerciales sobran, en teoría es un sistema objetivo de adjudicación, no se tendría porque visitar a un político.

Pues se hace, y mucho.

De hecho todas las empresas que están en la obra pública contratan ex políticos (de PSOE, PP O cualquier otro) o empresas o bufetes de abogados relacionados con ellos como “Asesores” que no son más que los enlaces entre la empresa y los políticos con los que se pactan las adjudicaciones. ¿Qué hacen esos asesores? Quién sabe, verdad? Je, je. Por cierto cobran una pasta por ello.

Por supuesto en las UTEs que contratan con administraciones locales siempre hay una “Constructora Pepe” que no se sabe muy bien que pinta en una UTE con los ACS, Accionas Ferroviales y demás gigantes. Je, je, adivinad quienes sueles “sugerir” que Constructora Pepe” vaya de socio en la UTE. ¿Lo habéis adivinado, verdad?

Ya tenemos el contrato adjudicado a nuestro amigo, pero como os he comentado las ofertas son ruinosas hay que levantar el asunto.
Entramos en el maravilloso mundo de los “modificados” y “complementarios”. En teoría, el alcance de trabajos de los contratos no se puede modificar salvo supuestos muy restringidos y tasados en la ley. Por causas que no se hubieran podido prever y que sean del todo excepcionales etc…

Pero...TODOS los contratos públicos tienen su modificado.

En Bruselas es algo que llevan años y años sin entender, como demonios se da casi en el 100% de los contratos la concurrencia de unos supuestos que son absolutamente improbales y excepcionales. Pues, se dan.

Estos modificados y complementarios se hacen de tal manera que el margen en ellos es escandaloso y enjuagan las bajas realizadas en oferta dando a ganar un buen dinero a nuestro amiguete, que fue el adjudicatario, tal y como nosotros queríamos.

Entre modificados, complementarios y liquidación podemos estar hablando de incrementos del presupuesto por encima del 40% en casi todos los casos, de ahí para arriba.

Ahora bien, para que este atraco al dinero público se perpetre hace falta la colaboración de un actor destacado en el asunto: La Dirección de Obra.

Las hay de dos tipos, o el personal propio de las administraciones (normalmente ingenieros de caminos funcionarios) o las subcontratadas por la administración (ingenierías de amiguetes contratadas también como os he comentado).

La Dirección de Obra viste técnicamente el muñeco de esos modificados colaborando en el expolio. ¿Qué interventor a a cuestionar un informe de un técnico? Un interventor sabe de números, de cuentas, no de tipos de hormigón, pilotaje, cimentaciones, desmontes o equipos eléctricos o mecánicos. Si la Dirección de Obra lo ha aprobado, bien aprobado estará, se amplía el presupuesto autorizando al correspondiente partida y… Listo!!

Nuestro amiguete ya ha levantado el contrato.

Que no llega con eso?... No pasa nada, se degrada la calidad de los materiales, se certifican partidas de mas, se apañan las mediciones… nuestro amigo el Director de Obra colaborara gustoso, seguro, siguiendo las instrucciones de quien le paga y quizás, quien sabe, recibiendo alguna “gratificación” de nuestro amiguete, alegre contratista. No se vive la de Director de Obra, no. Como no se vive mal siendo el jefe de Compras, verdad?
Claro, que todo ese proceso necesita un “engrase importante” tienen que estar alineados los políticos, los técnicos y los contristas. Y… ¿Cuál es el mejor elemento para alinear esos intereses? ¿En bien público? ¿El lograr la mejor oferta, la ejecución más rigurosa, la menor desviación en el repsupuesto?... No amigos lo que engrasa todo eso es la pasta, pasta que sale del bolsillo de todos y va a parar al de unos pocos degragando la calidad de las obras, encareciéndolas y cargándose la libre competencia.

¿y porque todo eso no revienta? Muy sencillo, a ninguno de los implicados conviene que reviente. Todos viven de ello. Los políticos, los técnicos, los contratistas, sus subcontratas... Convirtiendo un sistema que en teoría debía ser de competencia en un sistema de reparto en el que los operadores van a pedir un contrato “porque este me toca a mi” .

Aderezad todo esto con las corruptelas varias con proveedores locales (Je, je, ha tratado alguien de contratar alguien el hormigón con una cementera que no sea de la zona? Imposible tienen un cartel que se ha repartido el mercado de forma geográfica, pero La Comisión de defensa de la Competencia ni pamplona, oiga) pufos, vigilancias gitanas y obras sin pies ni cabeza y ya tenemos el ecosistema perfecto para estar en el pozo donde estamos.

Pero nada, alegría que son dos días,, venga camarero, un fino y una de calamares!!!