Un lector que sufre la misería diaria de intentar abrir negocios en España me ha enviado un largo, estupendo e-mail explicándome algunos de los problemas burocráticos a los que se enfrenta una empresa que busca expandirse:

Desde 2006, hemos abierto 6 establecimientos. Los negocios son locales a pie de calle, y el modelo es siempre el mismo. Se busca local en alquiler, se cierra el contrato, se presupuesta la obra, se ejecuta y se abre al público. Locales de entre 180 y 300 m2.

El primero fue en Santiago de Compostela, cómo éramos novatos perseguimos una reunión con el concejal de urbanismo que nos dijo que aceleraría la licencia de obra al máximo. Este “al máximo”, nos aclaró que sería un año y medio más o menos. Alucinados nos quedamos, pero claro luego nos dijo que el tiempo normal de concesión en la ciudad estaba en los 3 años.

Alternativas, pagar el alquiler de casi 6 mil euros al mes, esperando a que te llegue la licencia. O lanzarte, a empezar la obra sin licencia.

Es algo bastante común empezar las obras sin licencia, y la poli local si visita la obra solo vigila que tienes solicitada la misma. Ya saben que es imposible que la tengas concedida, así que lo único que comprueban es que la hayas pedido. El problema puede venir si tienes alguna denuncia de un vecino, entonces al existir denuncia, si no tienes licencia estás jodido, te paran la obra. Y solo puedes seguir en el momento en que te la concedan. El compromiso que se suele sacar de manera tácita, es que si te paran la obra con la licencia solicitada, el ayuntamiento la prioriza. Con esta priorización en 7 o 8 meses podrías tenerla, pero no antes.

Así que imagina el panorama, tienes un local que te cuesta 6k al mes, un proyecto de reforma (no afecta nunca a la estructura del edificio, es simplemente suelos, techos, divisiones con pladur, climatización, equipamiento, instalaciones, saneamiento y luz en fin vestir un local en bruto) presupuestos de 250-350k para dar empleo a 6/7 personas, en un proyecto de construcción de 8 semanas. Pues con ese embolado encima, te ves obligado a asumir el proyecto en la cuerda floja, sin licencia de obra, rezando porque nadie se le ocurra presentar una denuncia. Eso es meter incertidumbre al proyecto y lo demás son coñas.

Con la solicitud de licencia, pides obra y actividad. Los técnicos evaluan el proyecto de tu ingeniería y dicen si es acorde a normativa o no, en caso de no serlo te dicen que tienes que cambiar. El proceso funciona de este modo.

1. Tu presentas todo, ellos conceden licencia de obra.
2. Tu ejecutas la obra, al acabar tu arquitecto o ingeniero firma el fin de obra, llamas al ayuntamiento, envía un técnico de los que evalúo el proyecto para ver si estaba OK, y certifica que lo construido es lo que estaba contemplado en el proyecto. Si es así, te dan el Ok y te conceden actividad.
3. Con esto, y en ese momento tú ya puedes pedir licencia de funcionamiento. Esta tiene de requisito unas cuantas cosas bastante lógicas, que tengas extintores con contrato de mantenimiento, seguro de responsabilidad civil, control de plagas, plan de seguridad y alguna chorrada más. Concedido esto ya podrías abrir las puertas y empezar a funcionar.

En teoría el procedimiento está ok, en la práctica los plazos lo destrozan. En Madrid por ejemplo, hasta hace dos años desde que solicitaba licencia de obra hasta la concesión pasaban 3 o 4 años, y en algunos casos más. Y desde que pedías la visita de fin de obra, hasta la visita para dar la licencia de actividad podían pasar 5 o 6 meses. Cumplir con esto hace inviable cualquier plan de negocio (salvo que sea un local de alquimia que después fabrique oro, veo jodidillo poder levantar 4 años de arrendamiento sin actividad).

Conscientes de este problema, el ayuntamiento de Madrid ha privatizado hace unos 2 años el servicio de gestión de licencias urbanísticas. La privatización afecta únicamente a la parte técnica, es decir una empresa privada es la que valida el proyecto de tu ingeniero, genera un informe de conformidad una vez analizado y lo pasa al funcionario, que es quien lo valida. Con esto han conseguido bajar de los 3, 4 años a los 3/4 meses (persiguiendo el tema incluso menos 2/3). Con esto tienes la validación técnica, pero no la concesión de la licencia. Esto es, que el funcionario de turno lo firme y lo valide. Eso sigue tardando años.
Aunque no parezca un gran logro, si lo es, ya que reduces un montón el riesgo.

Antes, tu hacías la obra sin la validación técnica del proyecto, por lo que podías hacer la obra, abrir el local, estar funcionando durante 3 o 4 años, hasta que el funcionario de turno recogía tu expediente, y determinaba que el proyecto no vale. Imaginate el lío, local cerrado de inmediato y hacer nuevo proyecto para subsanar deficiencias, presentar, esperar conformidad (otros 6 o 7 meses), ejecutar la obra y volver a abrir. En la práctica, adiós negocio. Ahora, cómo la obra al menos en Madrid la empiezas con una validación técnica, sabes que la licencia tardará, pero que si que te la concederán.

Por este motivo, me da la risa cada vez que sale algún incidente en algún establecimiento en Madrid y dicen que no tenía licencia. EL malvado empresario estaba operando de manera ilegal, claro, lo que no dice nadie es que ningún local de menos de 4 años tiene licencia.

La poli local en Madrid, lo sabe, y cuando te hace una visita, tiene un check list que le ha entregado la gente de urbanismo que tiene los controles que te hacen para dar la licencia de funcionamiento (seguro, contrato de extintores etc, etc). Comprueban que cumples eso, y que tienes la licencia solicitada y ahora también que tienes la validación técnica de la empresa privada. El asunto cómo ves, hace que el tema funcione, pero claro está, el empresario que asume la inversión asume también un riesgo de la leche.

En todos los locales nos ha pasado lo mismo, excepto en Euskadi, allí si que se empieza con licencia concedida y tardan mucho menos (5/6 meses). En Galicia, en un pueblo de 20.000 habitantes, me ha llegado hace 4 semanas la licencia de obra de un local abierto en septiembre de 2007, local situado a menos de 800 metros del ayuntamiento. En otra localidad, no pueden tramitar la licencia de obra (solicitada en 2008), porque el edificio en el que está el local. EL EDIFICIO entero, carece de licencia de primera ocupación.

Y no es todo lo escrito; había más. Esta es la clase de chorradas absurdas que uno no vería nunca en Estados Unidos, por ejemplo. Todos estos riesgos, costes e incertidumbre tienen efectos económicos reales – y son sólo parte de las rigideces estructurales que España esconde por todos sitios.

Por cierto, no sé si habréis captado el detalle: la región que hace los trámites más rápido es Euskadi, una de las zonas de España con una tasa de paro más baja. La calidad de la administración pública es importante, insisto. Es hora que el resto del país se lo tome en serio.

Iniciado por alomejor

En España hay 2000 españas, cada una con leyes distintas y en distinto idioma.
Asín nos va. Menos a los de la casta.

Iniciado por Antiparras

pero hamijo, te olvidas el primer trámite que es el que simplifica todo el proceso: pasar por la gasolinera