2011: el ao que nos mostrar un ajuste autonmico sin precedentes - Las Perlas de Kike - Cotizalia.com

Os dejo este articulo que me parece muy interesante, solo con las graficas se puede ver muy a las claras, donde estamos.
Hablábamos hace tan solo unos días de la reducción del gasto en las administraciones públicas, no esperándose un notable aumento de la recaudación en los años inmediatamente venideros el ajuste ha de venir fundamentalmente por su contrapartida. Esto en mayor o menor medida lo tenemos bastante claro, otra cosa es en qué partidas se reflejará este hecho y por tanto si afectará “al Estado de Bienestar”, al sueldo de los funcionarios o a la inversión productiva usada para compensar la caída del PIB. Para contestar a estas y a otras preguntas les presento un documento de análisis de BBVA publicado antes de Semana Santa, que trata este tema de una forma que considero muy didáctica, y que a continuación desglosaré en sus vertientes principales.
Hemos acordado con los miembros de la Eurozona llegar a un déficit fiscal del 3% en 2013. ¿Cómo podemos alcanzarlo sin una mejora notable de la actividad? Como hemos dicho recortando gasto. Lo interesante es que, según BBVA, si bien en 2010 este esfuerzo recayó de forma importante sobre el Estado ahora toca el turno a las Comunidades Autónomas, lo que lleva al centro de estudios a definir el año 2011 diciendo que [1] “el esfuerzo del ajuste fiscal en 2011 deberá concentrarse en un recorte del gasto autonómico sin precedentes.”



¿Cómo se llega a esa conclusión? Pues creo que son muy visuales las gráficas numeradas como “3” y “4” en el informe. Por una parte tenemos que, a pesar del ajuste de la administración central, éste no ha tenido efecto en ciertas administraciones autonómicas, es el caso de Castilla La Mancha o Murcia en donde el déficit parece fuera de control y en donde deberán de apretarse el cinturón de forma importante. [Gráfico 3].

Por otra parte vemos como, a pesar de que ya en 2008 se empezó a notar fuertemente la crisis económica en la recaudación, en las CCAA se aumentó el gasto hasta 2009 como si los problemas no fuesen con ellas, debido eso sí a un mal ajuste en las liquidaciones y estimaciones efectuadas por todas las partes. [Gráfico 4]. A partir de ahí el desplome no admite discrepancias pues muestra una virulencia sin equívocos de ningún tipo, y provoca el ajuste de todas las partidas de la administración que tratamos. Ahora bien, podemos observar perfectamente en el gráfico como la caída en los ingresos es mayor que la producida en el recorte del gasto, existiendo a mayores un “gap” heredado de los últimos años que también deberá ser corregido. Ambas variables son determinantes para explicar el porqué las CCAA serán las principales responsables de la austeridad en los próximos capítulos.

En los últimos tres años se produce una caída de la recaudación media del 5.5%, algo sin precedentes desde los años 80 y muy por encima de la caída del PIB, una mala noticia teniendo en cuenta que para recuperarse en esta partida será necesario volver al crecimiento sano y fuerte que por el momento aún no parece haber llegado. Existen dos variables a tener en cuenta en esta caída, por una parte los ingresos inmobiliarios que nunca volverán (“difíciles de recuperar en el futuro” según el informe), y por otra los derivados del menor consumo y actividad que solo se han visto mínimamente compensados por las subidas de impuestos. (¿Será una señal de lo que nos espera?).


Los ingresos tributarios muestran una tendencia especialmente negativa desde 2006, mostrando en aquel entonces que seguramente pronto existirían problemas.

¿Cómo y dónde se ha producido el recorte hasta el momento? Como decía al principio del artículo y también en otras ocasiones, pueden reducirse fondos de sanidad o educación, salarios del personal, de otro gasto corriente o de inversión. Los datos hablan por sí solos, si bien el gasto no financiero presenta una caída del 13.4% en 2010, el recorte no afecta a todos por igual. La inversión, principal damnificada cae un 20% y queda reducida al 14,2% del total del gasto no financiero mientras el resto se reduce en menor medida y presenta cada día una importancia mayor en el conjunto.

Este hecho se compensa parcialmente teniendo en cuenta que del total de la administración autonómica, 1.346.826 personas a julio de 2010, casi el 70% pertenecen a sanidad y educación no universitaria, siendo ambas partidas (incluyendo universidad) responsables del 60% del gasto total. Debo añadir, eso sí, que algún día habrá que dejar de poner esto como excusa para no empezar a recortar en donde sí es prescindible…


No sé si recordarán que en alguna ocasión he mencionado con especial hincapié las necesidades de financiación de España, puesto que este hecho implica pedir dinero prestado del exterior y por tanto seguir aumentando nuestra deuda externa neta y nuestra agonía. Para el conjunto de la economía las necesidades en 2010 fueron superiores a los 41.000 millones, siendo muy superiores en las administraciones públicas y llegando a más de 98.000 millones de euros. Esta cuestión no pasa desapercibida para BBVA Research que realiza un análisis centrado exclusivamente en nuestras Comunidades. He aquí el resultado:


Como vemos en 2010 las CCAA necesitarían más de 25.000 millones de euros, lo que es más de la mitad del total de la economía y aproximadamente una cuarta parte del total de la administración pública. Esto se debe fundamentalmente al descenso del ahorro bruto, (ingresos no destinados al consumo, es decir, para inversión o reducción de deuda), en donde podríamos discutir si se produce para apoyar a la economía en substitución de la iniciativa privada en proceso de desapalancamiento (“Balance Sheet Recession” del Sr. Koo), o simplemente porque las cuentas no cuadran, que es lo que parece viendo el gasto en inversión.

En resumidas cuentas, tenemos una recaudación pro-ciclica en horas bajas y un presupuesto que debe ser equilibrado por imperativo europeo. Dado que las CCAA aún no han conseguido adaptar sus gastos a las disponibilidades, estando incluso alguna de ellas “fuera de control”, gran parte de la responsabilidad este año recaerá sobre ellas, calificando dicho ajuste BBVA Research como “sin precedentes” si finalmente se cumple. Tenemos por delante una ardua tarea con múltiples implicaciones para nuestro futuro, si bien en este país el debate sobre lo superfluo y lo necesario aún no ha empezado; otros decidirán por nosotros.

Informe BBVA Research.

[1] Página 1, penúltimo apartado.