El artículo de la ley foral que permitía endeudarse este año a los ayuntamientos navarros para las obras del plan de infraestructuras locales está suspendido. Así lo ha comunicado el Tribunal Constitucional al admitir a trámite el recurso presentado por el presidente del Gobierno central, José Luis Rodríguez Zapatero, contra la norma navarra. Una situación que puede poner en peligro las obras del Plan de Infraestructuras Locales 2009-2012 pendientes. Según los datos de la Federación navarra de Municipios y Concejos, entre el 10 y el 30% de las obras contempladas busca financiación a través del endeudamiento, por lo que si se cierra esta vía, la conclusión de varios proyectos estará en riesgo. Dependerá de la situación económica de los consistorios y del importe del crédito que necesiten.

Ahora los ayuntamientos navarros se están empezando a poner en contacto con el departamento de Administración Local para conocer sus posibilidades de acudir al endeudamiento. La consejera Amelia Salanueva destacó que la situación pone en inseguridad jurídica a unas 800 obras del plan, entre las 439 iniciadas, las 120 que van a comenzar este año y las alrededor de 200 que pueden realizarse el año que viene (y que deben presentarse para el 1 de mayo al departamento). Y es que en este 2011 se está viviendo el momento más intenso en obras del citado plan, que recoge una serie de proyectos cuyo coste supera los 300 millones y que están financiados por el Gobierno foral, con un gasto de 233 millones (viene a ser el 70% de la inversión), y el resto, por los consistorios.

Las situaciones son muy variadas y todavía no se puede concretar en qué medida va a perjudicar el recurso y la suspensión de la norma navarra a las obras locales. Dependerá de si los ayuntamientos deben acudir al crédito para sufragar su parte y si la deuda viva que tengan acumulada les permite o no acudir a una entidad financiera. El motivo es que mientras se resuelve el recurso presentado por el Gobierno central, y ante la suspensión de la norma navarra, se va a aplicar a las entidades locales de la Comunidad la legislación nacional, por la que los municipios tienen prohibido acudir al crédito si su capital vivo (lo que tienen pendiente de amortizar a 31 de diciembre de 2010 más el crédito que deban pedir) supera el 75% de sus ingresos corrientes, es decir, de sus recursos ordinarios.
Suspensión de la norma
El pleno del Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso del presidente Zapatero contra el artículo de la norma navarra que regulaba la posibilidad del endeudamiento. Y ha comunicado la suspensión de la vigencia y aplicación de este precepto, ya que Zapatero, en su recurso, invocó el artículo de la Constitución (161.2) que permite esa suspensión. El Boletín Oficial del Estado publicó el pasado viernes 8 de abril esta decisión del pleno del alto tribunal.

Una situación que tiene su origen en mayo del año pasado, cuando el Gobierno central consiguió sacar adelante en el Congreso el real decreto ley de medidas urgentes para recortar el déficit público, que incluyó la prohibición a los ayuntamientos de recurrir al crédito para financiar sus inversiones a partir de 2011. Navarra hizo su propia adaptación de esta norma, permitiendo la concertación de créditos a las entidades locales que tuviesen obras acogidas a los planes de infraestructuras e inversiones locales, siempre que el departamento de Administración Local del Gobierno foral comprobara la viabilidad económica del proyecto. En el resto de inversiones de los consistorios se aplica la normativa nacional (por eso, Zapatero ha recurrido sólo lo relativo a las obras de los planes).

Cuentas saneadas

El Gobierno central impulsó después un nuevo cambio en la normativa nacional, abriendo la posibilidad de endeudarse este año a los ayuntamientos españoles que tuvieran sus cuentas saneadas. Si su deuda viva no supera el 75% de los ingresos y el destino es la inversión, pueden pedir créditos. Como se indicaba, las obras municipales en Navarra que no están dentro del plan de inversiones locales ya se rigen por la norma nacional. Eso ha provocado que Tudela tenga paralizados siete proyectos por 3,5 millones de euros, debido a que su deuda le impide acudir al crédito. A partir de ahora, se extiende esta limitación a las obras que estén incluidas en los planes de infraestructuras e inversiones locales.

El departamento de Administración Local ha elaborado un informe que remitirá a todas las entidades para que conozcan la situación. No obstante, son varias las dudas que se deben despejar. Una, el tiempo que durará la suspensión de la ley navarra. Tampoco se sabe si la limitación al endeudamiento aprobada por el Gobierno central para este año se aplicará también el que viene.

La consejera de Administración Local, Amelia Salanueva, criticó ayer el "ataque al régimen foral" de Navarra que en su opinión supone el recurso del Gobierno central contra la norma navarra que permite a las entidades acudir al crédito para las obras del plan de infraestructuras locales. Y lamenta las consecuencias que puede tener para el empleo y las empresas que se haya suspendido la aplicación de la ley foral.

La certeza no la tienes. La verdad es que hemos recibido la suspensión con desagrado y preocupación. Porque entendemos que el recurso ya en sí mismo supone un agravio y un ataque a nuestro régimen foral y a nuestro autogobierno. Lamentamos que el Gobierno central no haya sido capaz de entender las competencias propias de Navarra. Y además va a provocar un daño, con unas 800 obras, algunas ejecutándose y otras por iniciarse, que van a verse sometidas a la inseguridad jurídica. Los ayuntamientos no sabrán si se van a poder concertar créditos y bajo qué régimen, qué ley estará en vigor cuando se pida el crédito , si la suspensión de 5 meses será prorrogada o no...

Hay 439 ya iniciadas o en proceso de inicio, unas 120 que deben comenzar este año y las de 2012 pueden ser cerca de 200 obras. En vez de buscar soluciones a los problemas, el Gobierno de España va a provocar una situación no deseada en una Comunidad que ha sido ejemplar en las medidas anticrisis. Además, con una ley que el Estado no financia en un solo euro. Va a crear problemas para los ayuntamientos, pero también para las empresas, con obras ahora vitales para ellas.

No lo sabemos. Estamos mirando caso por caso, porque tenemos un numero importante de obras iniciadas, otras autorizadas conforme a la legislación navarra para poder endeudarse... Pero no es hasta el momento en el que se consume la petición de crédito cuando se podrá determinar la situación en la que están.

El Gobierno de Navarra va a pedir al presidente del Gobierno de España, José Luis Rodríguez Zapatero, que retire la petición de suspensión de la ley foral que permite endeudarse a los ayuntamientos navarros en 2011 en el recurso de inconstitucionalidad que ha presentado contra dicha norma porque podría tener "efectos francamente perversos para el empleo al tener que paralizar alguna obra ya en marcha o no poder iniciar otras", según ha asegurado el presidente del Gobierno foral, Miguel Sanz.

En declaraciones a los medios de comunicación, Sanz ha manifestado, tras conocerse la admisión a trámite del recurso, que "de momento no vamos a tomar ninguna decisión porque habría que analizar toda la situación financiera y económica de los ayuntamientos que tienen obras en marcha para conocer si verdaderamente se extralimitan en los límites establecidos en la norma estatal puesto que, en nuestro caso, que es más exigente que la norma estatal, pensamos que no se extralimitan".

Miguel Sanz ha manifestado que "es el presidente del Gobierno de España quien, en el recurso de inconstitucionalidad, solicita la suspensión". "En ese supuesto, desde el Gobierno de Navarra debemos mantener una postura firme defendiendo nuestras competencias autonómicas en materia de Administración Local", ha dicho.

Según ha agregado, se deben defender las competencias forales "no sólo porque el Derecho nos ampara sino porque también existe el principio de que el que paga manda y nosotros en relación con los ayuntamientos tenemos una norma que nos insta a que los ayuntamientos deben estar financiados en virtud de un porcentaje en los impuestos directos e indirectos que los ciudadanos navarros pagan a la Hacienda Foral".

"Por tanto, los ayuntamientos navarros se financian en gran medida de los impuestos que pagan los ciudadanos a la Hacienda Foral y no a través del Fondo Interterritorial del que sí se financian la inmensa mayoría de los ayuntamientos", ha indicado.

El presidente navarro ha valorado además que "nuestros ayuntamientos están cumpliendo estrictamente las normas que tenemos establecidas en cuanto a nivel de endeudamiento, que nunca debe superar unos límites a la hora de financiar las obras que al mismo tiempo están cofinanciadas a través del Gobierno de Navarra por los diferentes planes plurianuales".

Iniciado por f4frogger

los navarros tienen la impresión de que no sufren tan fuerte la crisis como en otros sitios y todavía no saben por qué.

Iniciado por f4frogger

los navarros tienen la impresión de que no sufren tan fuerte la crisis como en otros sitios y todavía no saben por qué.

El Gobierno de Navarra ha acordado hoy personarse en el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Estado contra la ley foral que permite el endeudamiento de las entidades locales y ha reclamado que se revoque la suspensión cautelar de la misma ya que puede afectar a 2.200 empleos.

El recurso del Gobierno del PSOE se dirige contra el artículo de la ley foral que adapta a Navarra las medidas extraordinarias del Estado para reducir el déficit público y en el que se prevé la posibilidad de que la entidades locales puedan pedir créditos para acometer inversiones.

Un recurso que en conferencia de prensa el consejero de Relaciones Institucionales y portavoz del Gobierno de Navarra, Alberto Catalán, ha calificado de "grave e injusto" ya que la Comunidad Foral "tiene competencias" en la materia, las inversiones las autoriza el Ejecutivo foral una vez comprobada la viabilidad del proyecto y las haciendas locales navarras están "en mejor situación" que el resto.

A ello Catalán ha sumado la "inseguridad jurídica" que ocasiona este recurso para las propias entidades locales que tienen previstas o ya en ejecución obras en infraestructuras que se dirigen a mejorar "servicios básicos" como el saneamiento, el alumbrado o la pavimentación.

Y el recurso del Gobierno central, ha dicho, "deja a la Comunidad Foral inerme y con la obligación de aplicar una normativa que le resulta ajena".

El portavoz del Ejecutivo navarro ha destacado además que son 90 entidades que tienen inversiones autorizadas con criterios de viabilidad y que ahora se van a ver "en la imposibilidad de recibir" los créditos que necesitan, por un importe conjunto de algo más de diez millones de euros.

Algo que "va a producir indefectiblemente el impago a las constructoras" por las obras ya iniciadas, lo que pondrá "en una situación crítica" a estas empresas y "puede afectar a más de 2.200 empleos", mientras que a otras entidades locales les impedirá acometer proyectos que tenían previstos para los próximos meses.

"No es justo tratar de las misma manera a todo el mundo", ha dicho Alberto Catalán, quien ha subrayado también que tampoco se merece el Gobierno de Navarra "un comportamiento como el que estamos padeciendo" después de haber actuado "con rigor y responsabilidad" en las cuentas y en las medidas anticrisis y "con respeto y lealtad" hacia el Gobierno de la nación.

Iniciado por Urederra

Es su endeudamiento y hay que respetarlo...

Iniciado por azazeldos

muy bien, y el catalan vasco gallego extremeño andaluz mallorquin etc etc ¿tambien hay que respetarlos? ¿sin control? y ¿cuanto duraremos como nacion española?

"No es justo tratar de las misma manera a todo el mundo", ha dicho Alberto Catalán, quien ha subrayado también que tampoco se merece el Gobierno de Navarra "un comportamiento como el que estamos padeciendo" después de haber actuado "con rigor y responsabilidad" en las cuentas y en las medidas anticrisis y "con respeto y lealtad" hacia el Gobierno de la nación.