Cinco concellos ya dedican a gastos de personal más del 50% de su presupuesto

Los concellos gallegos han incrementado de forma espectacular el gasto de personal a costa de las inversiones reales. Esa es la principal conclusión que se extrae de los datos oficiales que remiten desde las distintas entidades locales al Ministerio de Economía, en los que se pone de manifiesto situaciones fuera de lo común, como el hecho de que haya municipios gallegos que ya dedican más de la mitad de su presupuesto a pagar las nóminas de sus empleados. Por el momento ya son cinco, aunque una veintena están cerca de superar esa barrera del 50%.

En conjunto, concellos y diputaciones destinaron en 2009 —el último año con datos cerrados— un total de 877,7 millones de euros a satisfacer los salarios de funcionarios y personal laboral. Este montante representa un brutal incremento de, como mínimo, un 65,4% respecto a lo que gastaban en 2001. Algo que se explica por el crecimiento de las plantillas de trabajadores a cargo de las entidades locales y, en menor medida, por las actualizaciones del IPC. En todo caso, el crecimiento no ha tenido que ver con la instauración de nuevos municipios, ya que el más reciente (A Illa de Arousa) se creó en 1997.

Pero el incremento de las nóminas de trabajadores dependientes de ayuntamientos y organismos provinciales no ha ido en paralelo con el de las inversiones reales de cada municipio. El gasto en este capítulo apenas ha crecido un 28% en el mismo periodo —menos de la mitad que el de personal—, al pasar de 400 a 513 millones.

Con este panorama, cada vez aumenta más la cifra de concellos que tienen en el pago de salarios su mayor capítulo de gasto. La diferencia respecto a otras obligaciones está en que las nóminas —salvo excepciones en casos extremos— no pueden demorarse en el pago.

Los casos más llamativos están en aquellos municipios que sobrepasan esa barrera del 50% del gasto. Según el Ministerio de Economía, a la cabeza se sitúa el concello ourensano de Os Blancos, que en 2009 dedicó casi el 73% de su presupuesto a pagar los sueldos de sus trabajadores. El resto de ayuntamientos en esta situación son Lobios (62,9%), Negueira de Muñiz (57,2%), Castro Caldelas (54,8%) y Montederramo, que destina el 53,2%.

Pero la situación podría agravarse en los próximos años. Parece improbable que los ayuntamientos se desprendan de sus trabajadores, salvo algún tipo de empleado no funcionario con contrato temporal. Hasta 27 concellos dedican ya entre un 40 y un 50% de su presupuesto a nóminas, una carga que puede elevarse si la caída de ingresos obligan

El aumento del porcentaje presupuestario dedicado a gastos de personal coincide además con un momento crítico para las arcas locales. Primero, por el descenso de los ingresos vinculados al urbanismo —sobre todo en los municipios con cierto dinamismo—, que se han desplomado a cotas inimaginables hace años. Y segundo, por la baja presión fiscal aplicada en Galicia. El mejor ejemplo es el del impuesto de bienes inmuebles (Ibi), ya que los tipos impositivos en el recibo de la contribución en la comunidad gallega están entre los más bajos de España.

Aumento
Lejos de apretarse el cinturón, algunos concellos manejan la previsión de que elevarán los gastos en personal.

Comparando las liquidaciones municipales de 2009 con los presupuestos de 2010, varios municipios —como O Pino, Touro o A Porqueira por ejemplo— trabajan con la estimación de que duplicarán el gasto en nóminas en un solo año. Otros tantos ayuntamientos prevén elevar estas partidas, aunque en menor medida.

Número estable
Galicia cuenta con 30.404 funcionarios en el ámbito local (concellos y diputaciones), según los últimos datos del Ministerio de Presidencia referentes a julio de 2010. Esta cifra es similar a la de un año antes, cuando la comunidad gallega contaba con 30.239 trabajadores al servicio de la Administración local.

El mayor número de empleados públicos se localiza en las provincias más pobladas, A Coruña (11.129) y Pontevedra (9.049). Sin embargo, la provincia de Ourense es la que tiene mayor contingente por habitante (un total de 5.258 empleados), una cifra que supera a la de Lugo (4.968) pese a que su población es inferior. En total, Galicia cuenta con 154.097 empleados públicos.