Las comunidades han logrado una capacidad política y fiscal sin parangón en la mayoría de países desarrollados. Su autonomía financiera superará a las provincias canadienses.

Los muros del edificio autonómico no terminan de sellarse. La nueva financiación territorial lanzada por el Gobierno pone una piedra más en el proceso de descentralización del Estado que comenzó hace tres décadas. Y acerca a España, sin serlo, a la primerísima línea de los grandes Estados federales.

Hasta ahora, las provincias canadienses han gozado del grado de independencia financiera más alto de la OCDE: sólo un 15% de sus ingresos totales provienen de las transferencias del Estado central.

La reforma puesta en marcha en España por el Gobierno reducirá la dependencia financiera de las comunidades autónomas hasta el 10% (frente al 30% actual). Es decir, nueve de cada diez euros ingresados por la administración regional provendrá de los impuestos propios o compartidos con el Estado. Un nivel sin parangón en otros modelos federales más consolidados como el de Alemania, Estados Unidos o Australia.

El desequilibrio «vertical» entre los ingresos y los gastos del Estado ha constituido la principal crítica autonómica al modelo territorial de España. Las comunidades prestan el 35,9% del gasto público total, pero sólo gestionan el 21,9% de los recursos totales del sector público (contando los de la Seguridad Social, que representan un 30%).

Como ocurre en los grandes Estados federales, la solidaridad entre regiones explica este desequilibrio. La brecha entre ingresos y gastos de los gobiernos territoriales «se cierra con transferencias de la Hacienda central que, en diferentes grados dependiendo del país, sirven para igualar la capacidad de gasto de las regiones y municipios con distintos niveles de renta», explican los profesores Ángel de la Fuente y María Gundín en el estudio sobre La financiación regional en España y cuatro países federales.

Inevitablemente, la reforma en ciernes acorta los mecanismos de los que gozaba el Estado para recomponer las diferencias. Las comunidades participarán en mayor medida en la recaudación de los grandes impuestos y, además, gozarán de más responsabilidad normativa sobre los tributos. Ésta es, precisamente, el otro pilar de los grandes modelos federales.

Se trata de la capacidad de los gobiernos regionales para ajustar su nivel de ingresos, subiendo o bajando los impuestos, a la generación de gastos. En teoría, esta fórmula ayuda a los ejecutivos a ser más eficientes. Sencillamente porque pasan de ser simples gestores del gasto a recaudadores de ingresos. Es decir, deben pedir dinero a los contribuyentes y explicarles para qué lo quieren.

En el fondo, toda esta discusión abre la puerta a la competencia entre comunidades. A una carrera por tener el espacio fiscal más atractivo para familias y empresas. Hasta ahora, la capacidad de los gobiernos autonómicos para subir o bajar impuestos ha sido muy estrecha. La principal batalla se ha lidiado en la rebaja del Impuesto de Sucesiones yDonaciones. Sobre todo, después de que Madrid suprimiera el tributo en 2007. En cambio, muy pocas autonomías han hecho uso de su capacidad sobre el IRPF.

La nueva estructura financiera planteada por el Gobierno asienta las bases del Estado federal. Sin embargo, el propio proyecto pone coto a la «competencia fiscal a la baja». Es decir, pone reticencias a que las comunidades abran el melón de las grandes rebajas de impuestos para competir libremente entre sí.

Particularidades

- Canadá: Sus provincias poseen una autonomía fiscal del 85% y tienen capacidad normativa sobre todos los tributos cuyos ingresos les corresponden.

- Estados Unidos: Es el único país federal donde el peso de los gobiernos subcentrales en el ingreso es mayor que en los gastos. El Estado central acapara más gasto y, por tanto, sus transferencias para la nivelación son reducidas.

- Alemania: El modelo alemán es muy complejo y ha generado ineficiencias notables. La gestión tributaria, en manos de los länder, provoca opacidad en la recaudación y en la transmisión de datos.

- Australia: Una comisión independiente se encarga de gestionar las políticas de transferencias y solidaridad del Estado.

¿Hasta dónde se quiere llegar?

La evolución de la estructura política y territorial de España ha sido meteórica en las últimas tres décadas. De un Estado fuertemente centralista se ha pasado a un modelo de gestión de los servicios públicos muy descentralizado. Las comunidades gestionan en 90% del gasto en Educación y Sanidad; el 97% de las políticas de vivienda (sumado el papel de los Ayuntamientos), un tercio del gasto en ocio y cultura y un 20% de las seguridad y el orden público, según datos de la OCDE.

Pocos estados en Europa y en el mundo desarrollado han llegado a una transmisión de poder tan elevada. La cuestión es cómo financiarla. Así como Alemania, Estados Unidos o Canadá llevan décadas e incluso siglos con una estructura de Estado clara que funciona, en España nunca se cierra el edificio.

España es ya el país más federal del mundo - Expansión.com

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Suiza no es un estado Federal? No lo veo en la comparación y seria interesante.

Y ni por esas los nacionalistas dejarán de llorar y de quejarse y considerar a España el país más "fascista" del mundo.

Algunos si no viven contra España, no saben ni respirar.

Es lisa y llanamente falso que España sea el pais mas descentralizado (aqui dicen mas federal) del mundo. Compraciones que el articulo de marras olvida:

1. Un estado USA escribe su constitucion como le da la gana. Es lisa y llanamente impensable que una autoridad de Washington le ponga vetos o imponga canbios, cosa que no sucede en España (recordemos es Estatuto Catalan en barbecho en la huerta del Constitucional hasta que se presente el momento oportuno de meter el clavo).

2. En Alemania la mal llamada solidaridad interterritorial (vulgo, atraco constitucional) tiene limites claros y escritos, y bastante mas bajos que los no escritos en España. En España el unico limite del atraco es el capricho del ZP de turno.

3. En general, se juzga falsamente el grado de descentralizacion segun la parte del presupuesto administrado, pero en España la mayor parte del presupuesto que se dice "administran" las autonomias es en realidad administrado por el Estado Central, mientras las autonomias hacen solo el papel del pagador. Administrar es decidir, pagar lo que un tercero manda es otra cosa.

4. Es curioso saber que la infraestructura administrativa del estado central que ha perdido gran parte de su funcion con las autonomias y que por lo tanto deberia haber perdido tambien gran parte de su tamaño, no lo ha hecho asi, sino que muy al contrario esta creciendo y es mayor que nunca.

Ese es el "estado mas desenctralizado del mundo". Pero no nos extrañemos, tambien es el que iba a entrar en la Champions League y a superar a Francia en renta per capita, verdad? En lo que si es España el lider mundial indiscutible es en la mentira, ahi no hay rival.

La Administración General del Estado tenía en 2000 un total de 515.000 funcionarios y ahora tiene 238.000.

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Solo por comentar, si no recuerdo mal los Estados norteamericanos pertenecen a la Union Americana, pero en todo momento se reservan el derecho de soberania, a saber que hipotetica y legalmente pudieran iniciar por voluntad propia un proceso de secesion de tal Union.

Sin mas, un saludo.

Hipotecator.-

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De los cuales 180.000 son agentes de la autoridad y el resto se reparte entre Judicatura, Servicios Diplomáticos, Confederaciones Hidrográficas, etc. En fin 4 gatos ya.

El gobierno canadiense deja que Quebec haga un referéndum cada cierto tiempo para decidir sobre su independencia. Aquí es ilegal o directamente PPSOE no deja.
Tag: Hilo fascistoide del dia
Tag: Ahora solo faltan el feminazi, el racista y el xenófobo.
Tag: Guardería por favor.

En una película de Woody Allen, éste va al psiquiatra, por sus temas de siempre, y allí le hacen el test de Rochas (enseñan hojas de papel con manchas de tinta y el paciente tiene que interpretarlas). La escena:

¿qué ve aquí? (psiqu). Una mujer desnuda (Allen)
¿Y aquí?. Una mujer desnuda
¿Y en esta otra?. Una mujer desnuda
¿Y en esta?. Una mujer desnuda
¿Qué le parece aquí?. Una mujer desnuda
Esta última. Una mujer desnuda

Psiquiatra: me parece que empiezo a saber lo que le pasa a Vd.

Pues bien, yo ya tambien empiezo a saber lo que les pasan a los que sólo ven: "fachas", "racistas" o "xenófobos" por todas partes. Curaros de vuestras obsesiones, y dejad de dar el coñazo a los demás que no tenemos culpa de vuestras obtusidades.

La historia de Quebec NO es la historia de España.

Quebec NO tiene el derecho a la secesión gratis et amore, el referéndum sólo sirve para decidir si Quebec plantea al estado canadiense una demanda de secesión, y la última palabra la tiene el pueblo canadiense en su conjunto. Revise las sentencias del TS canadiense a este respecto.

PD Creo que con el nuevo estatut Cataluña podrá convocar sus propios referéndums, a ver si plantea al Estado uno relativo a demandar la secesión al resto de España. Menos lloriqueos y más hechos, que hace muchos años que tienen los nacionalistas mayoría absoluta en el parlamento catalán.