Lo que pasa es que para que el empresario lo pague, debe de tener la facturación suficiente.

Y para que tenga la facturación suficiente debe de haber alguien que produzca o dé servicio en su turno de trabajo (currelas, muchas veces) y alguien que compre y pague los productos o servicios (en última instancia, y en gran parte, currelas o el propio Estado).

Así que la mayoría de las veces, si no hay currelas que produzcan o den servicio, o no hay currelas o Estado que compren... pues no hay facturación.

Digamos que las cosas son un poco más complejas.